315和解平台
周伯华在江苏省副省长李小敏的陪同下在基层工商所考察调研
周伯华在超市检查食品安全监管工作 （本文图片由谈玮摄）
本报南京讯 3月27日至3月29日，国家工商行政管理总局局长周伯华在江苏省苏州市出席全国工商系统落实党的十七届三中全会精神服务农村改革发展经验交流会后，赴无锡、泰州、扬州、淮安四市，就工商机关如何进一步服务改革发展进行调研。他强调，要深入学习实践科学发展观，着力提高队伍素质；依法履行职责，创新监管机制，提高监管水平；服务大局，积极应对国际金融危机，促进经济又好又快发展；关心民生，以人为本，维护消费者合法权益。
调研期间，江苏省委书记、省人大常委会主任梁保华，省委副书记、省长罗志军，省委常委、无锡市委书记杨卫泽，副省长李小敏会见了周伯华一行。梁保华、罗志军等在会见中表示，在应对国际金融危机的关键时刻，国家工商总局在江苏召开经验交流会，周伯华局长会后又赴省内有关地市调研，体现了国家工商总局党组和全国工商系统对江苏的支持。江苏省委、省政府应对国际金融危机影响的一个基本思路是紧紧依靠良好的发展环境吸引投资，拉动内需。在这一方面，工商部门作出了积极贡献。周伯华表示，通过几天的调研，感到江苏市场主体总量大，干部素质高，发展环境好。工商部门在应对国际金融危机发挥作用是当地党委、政府重视支持工商部门的结果，希望江苏省委、省政府继续一如既往地关心支持工商部门。
在两天多的时间里，周伯华一行由苏南至苏北，先后赴无锡工商局、泰州靖江工商局八圩分局、扬州江都工商局、淮安楚州工商局城区分局看望干部，检查科学发展观全员培训落实情况及企业登记注册等工作；实地了解检查了扬州江都商城、福临门超市等市场，查看了食品安全监管及消费者权益保护相关情况；分别召开了工商部门服务农村改革发展和工商部门贯彻落实科学发展观服务改革发展座谈会，听取了农民代表、基层工商机关及有关企业的意见；实地走访了泰州中国医药城、淮安经济技术开发区的有关企业。
在基层工商机关，周伯华重点检查了基层学习实践科学发展观全员培训情况。许多基层工商机关开辟了学习园地，把干部培训时的学习体会在墙报上交流学习。周伯华总会一页一页地翻看检查，并不时与干部谈心，了解他们的学习收获。在无锡工商局，他语重心长地对干部说，无锡是江苏省深入学习实践科学发展观的试点城市，作为工商干部，要认识到建设“三个过硬”的干部队伍必须以科学发展观为统领。深入学习实践科学发展观要切实更新观念，突出实践特色解决实际问题，在体制机制上解决落实科学发展的障碍。
在调研中，周伯华十分关心流通环节食品安全情况和农村家电、日用品质量安全情况。在无锡工商局，他观看了工商部门利用集贸市场食品安全监控网络平台进行的食品安全监管演示。当看到工商部门可以利用这一平台随时掌握集贸市场的食品安全信息时，周伯华非常高兴，称赞就是要用高科技手段实现高效能监管。扬州江都福临门超市位于城乡接合部，在这家超市，周伯华特意走到超市的角落里拿起一袋奶粉，利用工商部门设在超市的查询终端机对奶粉的来源、生产日期等进行查询。当检查到相关指标合格时，周伯华十分满意，叮嘱随行的干部说，《食品安全法》将于6月1日实施，这有利于工商部门更好地履行流通环节食品监管职责。作为基层工商机关，必须完善食品安全监管制度，依托相关技术，总结已有经验，监管好流通环节食品安全，并与其他监管部门无缝隙衔接，真正实现食品从农田到餐桌的安全。
工商部门如何服务大局，积极应对国际金融危机影响是周伯华一行调研的重点。在基层工商机关看望干部时，他总要到登记注册大厅，询问个体工商户和企业的登记情况。在淮安工商局楚州工商局城区分局，他叮嘱干部说，作为市场主体准入部门，一定要确保市场主体总量。在无锡、淮安等地召开的座谈会上，他向企业代表详细询问了企业的经营状况，当了解到一家制药企业和太阳能建材企业在此次国际金融危机中没有受到大的影响时，他高兴地称赞“了不起”。在泰州的中国医药城、淮安的经济技术开发区，他实地走访了富士康等企业，询问企业在经营中是否遇到困难。
在几天的调研中，周伯华边看边听边问，在与农民代表座谈时，他仔细询问了家电及农业生产资料市场的安全情况。在基层工商分局，他向干部详细了解12315消费维权情况……一年之际在于春，在草长莺飞的3月里，周伯华一路考察调研，把总局党组、总局机关和全国工商系统服务科学发展的信心决心带给了江淮大地的农民群众、消费者、基层干部和地方党委政府。
调研结束后，周伯华高度评价了江苏省工商工作，并就做好当前的重点工作提出了具体要求。
要深入学习实践科学发展观，提高队伍素质。工商行政管理机关要以学习实践科学发展观为统领，在认识上、突出学习实践活动实践特色上、建立有利于科学发展的体制机制上下功夫，内提素质，外树形象，努力建设“三个过硬”队伍。建设“三个过硬”队伍，要注重抓好班子建设、党员队伍建设、基层建设。此外，还要抓好机关建设，使各级机关成为模范的机关、高效的机关。抓好廉政建设，加强对廉政风险点的防范管理。
要依法履行职责，创新监管机制，提高监管水平。要在全面做好各项监管工作的同时突出抓好4项重点工作。一是突出抓好食品市场监管。今年乃至相当长的一段时间，食品市场是工商机关监管的重点。制度的建立是监管好食品市场的关键，《食品安全法》将于6月1日开始施行，各级工商机关要按照总局的要求，落实好食品安全监管六项制度，监管力量也要作相应调整。二是突出抓好农村市场监管，突出抓好农村食品市场、家电市场和生产资料市场监管。三是突出抓好规范直销打击传销工作。全国人大常委会刚刚通过的《刑法修正案（七）》新增设了组织领导传销罪，为深入开展打击传销提供了法律保障。工商机关要着眼农民工返乡、大学生就业面临的新情况，加大规范直销和打击传销力度，决不能让传销进入社区、学校和农村。四是突出抓好反商业贿赂、反垄断与反不正当竞争等工作，维护市场公平公正的良好环境。
要服务大局，积极应对国际金融危机，促进经济又好又快发展。国际金融危机目前对我国的影响还没有见底，工商机关要立足职能积极应对，做到增加主体，扩大总量，鼓励先进，淘汰落后。增加主体，就是要通过降低门槛、放宽领域、简化手续、建立绿色通道、服务上门等，帮助中小企业、高科技企业开展生产经营活动，千方百计促进个体工商户和企业数量的增长和健康发展。扩大总量，就是要通过股权出质登记、农村土地抵押和组建专业合作社等拓宽融资渠道，扩大市场总量。鼓励先进，就是要鼓励在市场准入等方面的一些好做法。像大学生创业“零首付”等经验要鼓励推广，对企业注册出资的监管适当的时候也要进行改革。2009年内，企业年检验资不到位的要考虑企业面临的实际困难，可考虑适当延期，不能轻易吊销营业执照。淘汰落后，就是要淘汰那些高污染高耗能的企业，淘汰落后的生产力。
要关注民生，以人为本，维护消费者的合法权益。维护消费者合法权益是工商机关帮助群众解决热点难点问题、学习实践科学发展观关心民生的积极行动。工商部门用多年的努力打造了12315平台，12315真正做到了把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。要真正把12315建设成为与广大消费者和人民群众信息互动的平台，畅通民意的平台，接受社会监督和听取群众意见的平台，解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。要充分发挥12315“四个平台”的作用，使工商部门真正成为维护社会稳定、维护消费者合法权益的重要部门。
总局办公厅负责同志随行调研。（孙延峰）
