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图：公交车“喝上”了地沟油。
■本报记者 姚敏
多年来，地沟油一直是社会关注热点，如何管住地沟油？近年来各地通过推出各项监管政策和科技举措，共治老大难问题。记者了解到，管住地沟油，既向左走也向右走，疏堵结合正在成治理的新趋势。一方面相关部门加强监管，提高违法成本并倡导自律，不让地沟油上餐桌；另一方面让地沟油有更多的出口，真正实现变废为宝。
飞机汽车“喝上”地沟油
今年3月底，海南航空一架波音737-800客机从上海虹桥机场飞抵北京首都机场。该航班使用了从餐馆收集的餐厨废油转化而来的生物燃料，这也是我国首次使用生物航油进行载客商业飞行。
餐厨废油，就是人们俗称的地沟油。曾让人谈之色变的地沟油，正在中国大地变废为宝。
如今“喝上”地沟油的不仅有飞机，还有汽车。目前上海已有上百辆公交车“喝上”地沟油。据最新统计，上海“喝上”地沟油的公交线路已达10条，累积使用新型生物柴油770余吨，累计行驶里程达到230余万公里。据悉，这一“餐厨油脂制生物柴油混合燃料公交车示范运行”项目近期实现阶段性目标，其技术可靠性、节能效果和社会效益受到好评。
好消息还来自山东——花费亿元狙击地沟油回流，努力实现变废为宝。记者从山东省财政厅获悉，为加强餐厨废弃物管理，有效解决地沟油回流等食品安全问题，“十二五”以来山东省财政统筹安排专项资金近1亿元，通过试点探索、示范带动，积极支持各市开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工程建设。其中，济南、潍坊、泰安、聊城4市项目列入国家示范工程。预计2015年底，山东全省17市均将建成餐厨废弃物无害化处理和资源化利用体系。
疏堵结合成治理新趋势
正如许多有识之士强调的，治理地沟油，关键在于疏堵结合。既要提高违法成本，不让地沟油上餐桌；同时更要变废为宝，让地沟油有更多的出口。“事实上餐厨废油属客观存在，但也是一种资源。”日前在武汉举行的“2015走进种植能源新时代论坛”上，全国政协常委、工业和信息化部原部长李毅中指出，应用科学、有效办法回收并利用地沟油，堵住其再回餐桌的恶性循环，将其制成多类非食品工业品。李毅中透露，目前我国由地沟油加工成的车用柴油产量已达50万吨/年。
广州市城管委技术研究中心总工程师陈伟锋透露，广州七大循环经济产业园的设施规划中已经考虑到废弃食用油脂和餐饮垃圾的综合利用问题，但这些废弃垃圾处置难度较大，处置成本比较高，需要政府补贴或者提高垃圾处理费。
业内专家强调，餐厨废油回收制成成品油的问题社会强烈关注，不法商贩利用地下作坊简陋处理餐厨废油回到餐桌，确实坑害了消费者。要想真正堵住地沟油恶性循环，要堵也要疏，回收、利用地沟油相关工作需加大工作力度，制定标准，设置门槛，加强监管。“变废为宝让人欣喜，不过还应清醒地看到，要想大规模推广回收和综合利用地沟油，必须有相关配套措施。比如，规范废油处置、完善政府扶持、更多法律支撑等。”专家表示。
有效监管和倡导自律并行
据记者了解，为加强对地沟油的有效监管，提高不法者的违法成本，许多地方出台办法从源头管理。
今年1月底，广州市政府常务会议审议通过了《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理办法》（以下简称《办法》），规定实行餐饮垃圾和废弃食用油脂收运处置主体一体化模式，提高运营监管效率；在全市划分若干个服务区域，区域内的收运处置单位由区城管部门通过招投标产生，采取特许经营的方式，由政府主导处理。《办法》提出，废弃食用油脂管理工作遵循政府主导、市场运作、专业监管、社会监督的原则，私收地沟油最高可罚5万元。
为实现全程监管，《办法》规定：“餐饮垃圾和废弃食用油脂排放、收运、处置实行联单管理制度，并逐步实施电子联单信息化管理。联单应当由收运处置单位向服务所在地区城市管理行政主管部门领取并定期交回备查联。餐饮垃圾和废弃食用油脂收运处置单位在收运过程中，应当携带联单；餐饮垃圾和废弃食用油脂产生单位与收运处置单位工作人员应当现场核对联单载明事项，确保联单内容与餐饮垃圾和废弃食用油脂的实际情况相符。”“收运、处置主体一体化解决了两者之间的衔接问题，保证收运的餐饮垃圾和废弃食用油脂的含水率、杂质等要求满足后续资源化、无害化处置的要求。一体化可以由同一企业承担，也可以由收运企业、处置企业组成联合体共同负责。联单管理是进行餐饮垃圾收运处置有效的管理手段，要求交运双方或运输处置双方应同时在联单上签字确认，避免餐饮垃圾和废弃食用油脂转移过程中的非法经营行为，希望通过《办法》从源头上管住地沟油的产生。《办法》将率先在越秀、天河、黄埔以及番禺的小谷围街实行。”陈伟锋解释，据不完全统计，广州全市餐饮服务处所有6万余家，每天产生餐饮厨余垃圾多达2000吨，其中废弃食用油脂约占5%至8%，过去多由环保部门指定一些企业回收利用，总量大、易污染、难处理。
此外，通过行业协会的力量加强自律，倡导守法、诚信、规范处置也成为治理地沟油的积极举措之一。
不久前，上海市市容环境卫生行业协会组织召开上海市餐厨废弃油脂收运、处置行业自律公约签约大会。该市20家收运、处置企业负责人参加活动，签署《上海市餐厨废弃油脂收运、处置行业自律公约》，郑重承诺严格履行公约的九项规定。该自律公约由上海市市容环境卫生行业协会组织起草，经过多次讨论反复修改，并征求行政管理部门及企业意见后最终定稿。
公约倡议行业遵守“守法、诚信、规范、有序”的基本原则，公约在网上向社会公布，签约企业自觉接受社会各界的监督和批评。上海市市容环境卫生行业协会负责人表示，企业签订自律公约，是餐厨废弃物收运、处置行业进步的象征，说明行业已步入由“他治”到“自治”阶段，有助于建立自律性管理约束机制，推动诚信体系建设，营造有序的收运处置市场运行环境。
食事时评
地沟油也有“春天”
■姚敏
春天到了，一首老歌《野百合也有春天》又被记起。不唯野百合，地沟油也在迎来自己的“春天”。
地沟油如过街老鼠般人人喊打的时代也许一去不复返了，不过前提是，地沟油端下餐桌，赶出厨房，不再进入食物链。
将地沟油变害为利、变废为宝，既要感谢人们观念的更新，更要拜现代高科技所赐。
车用柴油、飞机燃料、生物燃料、润滑油原材.....专家透露，废弃餐饮油脂的“正当”去向其实有很多，综合处理后有很多种用途，甚至可以做成一些日用品的原材料，会有很多后续的下游产品。
由此可见，臭名远扬的地沟油并非一无是处，这也再次印证了那句名言——垃圾，就是放错了地方的资源。去年，美国波音公司和中国商用飞机有限责任公司宣布建设一座将地沟油转化为航空生物燃料的示范设施。两家公司估算，在中国，利用地沟油每年可制出5亿加仑生物燃料。
近年来，伴随着全世界勇于发明者创造的奇迹，地沟油的利用价值被不断重新认识。在英国，有一家专门用地沟油做生物柴油的公司，它每年生产的柴油可以供1000辆出租车使用。接着人们发现，更有意思的是地沟油还可以做飞机燃料。第一个用地沟油做飞机燃料的国家是荷兰。2009年荷兰开始用地沟油做飞机燃料，2011年荷兰航空公司取得国际标准组织的认证，成为全球第一个用地沟油生物燃料进行飞行的航空公司。
地沟油还可变身钻井润滑油。中国石油集团研究所的科研人员以从合法渠道购进的地沟油为基础原油料，经提纯、改性和复配，成功研发出钻井液用生物油润滑剂，该润滑剂有利于保护地层，降低成本。据统计，在日本，每年产生约35万吨的废油，其中约2万吨被用于制造生物燃料。地沟油也越来越多变身成航空用油“上天”，目前拥有生物航油自主研发生产技术并成功商业化的国家数目在不断增加。
许多发达国家正在把地沟油当宝贝。据悉，澳大利亚、西班牙、德国等发达国家的企业都希望来中国收购地沟油，用于制成生物柴油销售。由于可明显降低碳排放，发达国家生物柴油在市场上的认可度很高，相关产品大受青睐。
我国是人口大国，有不少资源还十分缺乏，合理、合法和高效利用地沟油很有必要。当然其过程不可能一帆风顺，市场也尚需观察。显然，如何让地沟油收运、处置企业和下游地沟油产品使用企业“双赢”是关键。为此，亟需降低地沟油加工成本，提高处置技术和水平，还需出台引导政策。
不管前景如何，从长远计，将兼具节能环保和食品安全 “双重”社会效益。地沟油变废为宝，实在是一件利国利民的大好事。
