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■本报记者 尹训银
日前，国家食品药品监督管理总局下发通知，对儿童食品和校园周边食品安全专项整治工作作出部署;教育部也下发通知，对秋季开学后校园周边食品安全工作提出了具体要求。为确保学校周边的食品安全，山东省出台三个“规范”举措，加强校园周边食品安全整治。
为进一步了解校园周边食品安全存在的问题及原因，寻找解决问题的对策，2014年以来，山东省食安办副主任、省食品药品监督管理局副局长陈耕带领省食药监局食品流通处、餐饮监管处执法人员，采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式，深入基层、深入校园、深入学校周边食品经营单位进行调研，分别与学校领导、老师、学校周边食品店、学生家长进行座谈，求计问策。经过反复研究，广泛征求各方意见，确立了“以专项治理整顿为抓手，以规范引导为重点，坚持监管与自律相结合、集中治理与长效机制相结合，切实保障学校周边食品安全”的工作思路，确定从今年秋季开学起到明年上半年，在山东省开展规范中小学校园周边食品安全经营管理三个“规范”治理行动。
首先，规范三类主体，全部纳入监管，从调研情况看，食品店、食品摊贩和餐饮店是学校周边食品经营主体，也是学校周边食品安全的主要风险点。采取“堵”、“禁”、取缔不是治本之策，更重要的是加强规范、管理和引导，促其诚实守信，依法经营。因此，此次学校周边规范的主体是食品店、食品摊贩和餐饮店3种经营主体。山东省中小学校周边200米范围内，面向学生经营的食品店、餐饮店和食品摊贩全部纳入规范、监管范围。
其次，规范时间表、任务量，示范创建先行，分阶段稳步推进。今年9月至10月为示范阶段，在全面推进学校周边食品安全工作的基础上，按照山东省食药监局制定的规范标准和要求，各县(市、区)城区分别规范3所学校周边的食品经营业户，各乡镇分别规范1所学校周边的食品经营业户。以此为标杆，发挥示范带动作用，全面推进学校周边食品安全示范创建工作。
再次，规范标准，立足工作实际，制定5项标准，要求食品店、食品摊贩和餐饮店按照以下5项标准经营。
亮证经营。食品店必须持有食品流通许可证，餐饮店必须持有餐饮服务许可证;食品摊贩、达不到许可条件的食品店和餐饮店必须持有由县(市、区)食药监部门办理的食品经营实名备案证;所有从业人员必须持有健康证。食品流通许可证、餐饮服务许可证、实名备案证、健康证必须悬挂在经营场所醒目位置，便于消费者和监管部门监督。
安全承诺。经营者向消费者作出庄严承诺，有利于规范经营者自身行为，也有利于增强消费者的食品安全意识。为加强行政指导，分别制定了《食品店食品安全承诺书》、《餐饮店食品安全承诺书》、《食品摊贩食品安全承诺书》，引导食品店、餐饮店、食品摊贩负责人，分别签署承诺书，要求其悬挂在经营场所醒目位置。
留存单据。索证索票是经营者的法定义务，即有利于保障食品来源的合法性，也有利于实现对食品的可追溯管理。食品店、餐饮店、食品摊贩的进货单据、供货者许可证复印件，要做到单单留存，并放置于经营场所，以证明进货渠道合法。
原料公示。食品摊贩所使用的米、面、油、肉、鱼等加工原料，添加剂的名称和生产厂家，要在《食品制售摊贩加工原料、添加剂名目公示》上如实登记，并与实名备案证一并悬挂在醒目位置。
厨房清洁。厨房清洁卫生，上下水设施齐全，油污、垃圾及时清理，物料整齐摆放，无苍蝇蚊虫、无异味。
山东省食药监局食品流通处调研员周海亮强调，校园周边的食品安全，关系到学生的身体健康，关系到每个家庭的切身利益，关系到国家和民族的未来，保障校园周边食品安全，需要政府监管责任和企业主体责任共同落实，行业自律和社会他律共同生效，市场机制和利益导向共同激活。只有形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局，才能不断破解食品安全的深层次制约因素，才能不断巩固食品安全的微观主体基础和社会环境基础。期望社会各界以强烈的社会责任感、公益价值观、义利辨别力，一如既往地支持、关心、重视食品安全工作。
