央视的3·15晚会和欧美一道严似一道的禁令，让国人开始重新审视正在使用的食品包装容器安全问题。而国际食品包装协会发布的对奶瓶、纸杯、餐盒等产品的调查报告更让消费者感到忧心忡忡。记者调查发现，虽然近两年相关部门陆续发布了一系列食品包装容器的相关标准，但部分标准或是迟迟不能出台，或是一再延期实施。

保鲜膜标准实施一波三折

　　2009年，紧随《食品安全法》的脚步，我国相关部门相继出台了一系列针对食品包装容器的法律法规。如2009年4月17日国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会共同发布了《食品用塑料自粘保鲜膜》标准，并定于当年12月1日正式实施，以替代执行了20年的《聚乙烯自粘保鲜膜》标准。

　　但记者调查发现，该标准一再被延期实施。2009年11月27日，国家标准委同意了中国轻工业联合会关于给企业一定缓冲期的延期申请，并发布延期实施通知，将实施日期延至2010年9月1日。但随着实施时间迫近，在行业协会的申请下，标准再次被延期实施，且延至何时暂没有明确时间。

　　对于标准的一再延期，国家标准委相关部门工作人员表示，该国标由中国轻工业联合会负责起草，因行业部门表示现在还需要做相关的风险评估，所以申请延期实施。
　　中国轻工业联合会则表示，之前我国只有PE保鲜膜标准，并没有PVC保鲜膜标准，此次将PVC保鲜膜纳入到标准中来，还需要进行相关的风险评估。

　　但国际食品包装协会常务副会长董金狮表示，新标准迟迟不能实施的真正原因，在于在出台前没有广泛征求企业、行业、检测机构和执法机关的意见，导致标准要求不符合实际情况。

　　业内一些企业则反映，标准中要求生产企业在送检产品时提交相关的数据，但大部分企业不具备科研能力，没有相应的检测仪器，不能提供相应的数据，以致检测机构难以检测和判定，造成标准无法执行。

纸杯标准难产至今未发布

　　国际食品包装协会日前发布的对京、津、冀地区部分超市及农贸批发市场纸杯质量的调查报告显示，目前纸杯市场鱼龙混杂。对此，董金狮认为，造成这一现象的直接原因是国家对此类产品未出台强制性国家标准。目前我国的纸杯生产企业大多执行2007年5月1日正式实施的《纸杯》标准，但其作为行业标准，不具有强制性。2009年国家标准《一次性纸杯卫生标准》就已经制定完成，但由于部门管理权限的变更，至今尚未发布。

　　按照国家相关规定，凡加工塑料食具、容器、食品包装材料不得使用回收塑料。但由于目前没有统一的国家标准，有的企业使用回收的废纸生产一次性纸杯，有的企业为节约成本，甚至使用回收的废弃聚乙烯、医疗垃圾及装过农药、油漆等有害物质的包装物作为纸杯的再生加工原料。更让人瞠目的是，由于新标准迟迟不出台，一些使用无苯油墨印刷的产品反而无法进入超市。

　　董金狮告诉记者，现有行业标准中，对油墨并没有要求，有些企业就钻空子，使用有毒劣质油墨印刷纸杯，导致劣质油墨纸杯得以堂而皇之地流入市场。但是该标准对乙醇蒸发残渣有限量要求，而新型无苯油墨印刷使用的是对人体无毒无害的酒精做溶剂，该项要求就难以达标。新国标中取消了这项指标限定，但是新国标一直难产，使得真正的安全产品反而难以进入超市。

　　北京合益包装容器有限公司总经理鲍新春向记者证实，由于该公司一直坚持走高端路线，反而无法参与市场竞争。目前该公司主要为一些大型航空公司、食品企业等提供纸杯等外包装产品。他希望相关部门尽快出台完善的标准，引导行业健康发展。

　　湖北宜昌卫生局卫生监督中心相关负责人也表示，现行行业标准《纸杯》中规定纸杯中的涂层、石蜡等分别执行相应材料标准，但是该标准未考虑到由几种合格的原材料生产出的产品却不一定合格，从而造成卫生监督部门与产品生产企业就标准执行问题产生争议。

●观点
标准应慎重制定并有效执行

　　　　近年来，由于食品包装中有害物质残留过高，食品因此被污染而引起中毒的事件频频发生，相关检测也一再暴露出食品包装容器的种种问题，其中大部分都与缺乏相关的行业标准和制度有很大关系。

　　国际食品包装协会常务副会长董金狮指出，随着生产和产品的发展，许多标准及检测方法和生产脱节，缺乏针对性。但当行业乱象纷至沓来时，相关部门又匆忙推出相关标准，导致标准执行难、监管难，从而影响标准的权威性。他认为，为了保障消费者的使用安全，促进行业健康有序发展，标准的制修订应该与时俱进。但是为了维护标准的权威性，打造食品包装容器门槛也应慎重。当然，有了行业标准之后一定要实行有效的监管，否则行业标准也毫无约束力可言。

●链接
餐巾纸尚未纳入QS认证范畴

　　餐巾纸质量不如厕纸，3·15晚会让人们对日常使用的餐巾纸顿生疑窦。

　　根据国家规定，卫生纸允许采用回收纸做原料，回收纸或再生纸不能用于生产餐巾纸。2002年7月1日，卫生部颁布的《消毒管理办法》明确规定，禁止用卫生纸代替餐巾纸让消费者使用。

　　按照国家相关规定，食品用纸禁止添加荧光增白剂等化学制剂，但经常与人面部接触的餐巾纸却一直未被列入食品用纸范畴，因此也一直没有被纳入QS质量认证范畴。同时，在现行的生活用纸的国家标准中，也没有明确规定在卫生纸或餐巾纸中禁止使用滑石粉、荧光增白剂、柔软剂等化学制剂。

　　董金狮指出，有很多纸厂生产卫生纸、餐巾纸甚至办公用纸等多种产品，但卫生纸允许采用回收纸做原料，一些造纸厂用回收纸来生产卫生纸。为了让纸变白，会在生产中加入脱墨剂、滑石粉(碳酸钙)、荧光增白剂、漂白助剂等化工原料，这也给监管带来了一定困难。

　　　　本版文章除署名外均由本报记者桑雪骐采写