相关部门应通过顶层制度设计，降低运营商的盈利要求，建立“普惠全民”的电信服务体系，倒逼运营商主动协调各区域市场错综复杂的利益，承担起取消漫游费的社会责任，以体现社会公平，维护消费者权益。

　　■何勇海

　　有这样一笔收费，虽然目前其运营成本微乎其微，但始终与用户“形影不离”。因存在年代“久远”，网友们戏称其为“化石费用”。它就是伴随手机用户20多年的国内漫游费。在通讯技术升级和“提速降费”的大背景下，手机用户和业内人士对取消漫游费呼声不断，但总是石沉大海。(据4月21日《法制日报》报道)

　　手机国内漫游费早就该取消。漫游费是2G时代的产物，出现于1994年，那时通信技术还不发达，用户在异地打电话，会给运营商增添一定成本。而现在，随着3G、4G网络成熟覆盖，从技术层面来说，已收取20余年的国内漫游费目前成本已“几乎为零”，比本地通话并不需要更多投入，根本没必要再收这项费用。

　　此外，三大运营商在过去以各省或各地级市分公司为单位运营，成本独立结算，而现在，三大运营商已基本实现全集团整体核算成本，国内漫游费不宜照收不误。

　　然而国内漫游费为何难以全面取消?这其实不存在技术难题，只有利益纠葛没有解决。全面取消国内漫游费，运营商将损失巨额收入。新华社记者曾粗略统计，我国移动漫游费一年收取上百亿元。这可是一笔巨大的收入，且是以“几乎为零”的成本谋取的高额收益。没有相关部门强力推动，哪个运营商又会主动忍痛割掉这块“肥肉”?

　　要让国内漫游费全面取消，首先，要解开附着在手机卡上的利益纠葛。三大运营商都要寻求改变和突破。现在，微信、电话本等低成本网络通话技术渐受追捧，再抱着漫游费这棵“摇钱树”不撒手，无疑是短视行为。主动取消国内漫游费，虽会减少一定收入，但可带来更多的通话费用收入，与其让漫游费束缚住一些用户，使其离开本地服务区后舍不得用手机，不如取消漫游费让其大胆使用。

　　其次，工信部等部门也要在解开漫游费背后的利益纠葛上多下工夫。去年7月，工信部曾表示，取消漫游费何时成现实，最终决定权在运营企业。这无异于与虎谋皮。相关部门应通过顶层制度设计，降低运营商的盈利要求，建立“普惠全民”的电信服务体系，倒逼运营商主动协调各区域市场错综复杂的利益，承担起取消漫游费的社会责任，以体现社会公平，维护消费者权益。

编辑：刘军

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