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工业和信息化部的数据显示，中国手机用户数量近13亿，手机上网用户有5亿多。中国网民数量不过6.18亿，手机上网用户就有5亿多，“流量”自然而然成为一个高度关注的话题。4G牌照发放后，无限流量套餐何时推出再度成为舆论的焦点，因为自3G牌照发放至今，网民对无限流量套餐已经翘首期待了若干年。
从三大运营商现有的4G资费套餐来看，无限流量套餐未见踪影。这是否意味着4G时代无限流量套餐还是一个梦?如果4G时代无法推出无限制流量套餐，5G时代是否会实现呢?
国内曾经推出过无限流量套餐，是中国移动在2G时代推出的一个套餐资费，具体时间点是2005年7月前后 (各地推广时间略有差异)。在CMWAP上网模式下，用户每月支付20元或10元就可以无限流量上网。由于中国移动各省份的资费政策不同，当时的无限流量套餐有5元、10元、20元和30元等多个版本。
这是国内电信发展史上唯一的无限流量套餐，目前这一资费的手机号码已经成为稀缺之物。然而好景不长，2006年中国移动无限流量套餐在各地相继被叫停，2007年被全面叫停。至此，无限流量套餐淡出人们的视线。从开通到退市，不过半年多的时间，无限流量套餐成为最短命的资费套餐。
在无限流量套餐被叫停后，中国移动先是单方面取消无限流量套餐，然后对仍在使用的无限流量套餐的用户进行限速。尤其是3G牌照发放后，中国移动可以不换号升3G的政策，让无限流量套餐更加紧俏，因为每月只需要几十块钱就能无限流量畅游3G高速网络，而移动3G的资费是100多块钱购买1G流量。
2G时代中国移动开通无限流量套餐，有两个目的：一是为了阻击拥有CDMA高速上网的联通;二是为了撬动移动上网市场。要知道，在2005年时，没有WiFi，GPRS上网也可以算是先进的上网技术。
当5元或20元无限流量套餐推出后，廉价的资费之下，移动上网需求被激发出来。据当时在中国移动工作过的一位员工讲，刚开通20元无限流量的移动上网套餐后，移动梦网流量半个月被拉升到了新高。于是，矛盾也出现了。大量用户长时间使用移动上网业务，导致移动数据网络不堪重负，无奈之下，中国移动才被迫中止无限流量套餐。
在中国移动取消了无限流量套餐后，媒体和公众的口诛笔伐一浪高过一浪。在各类观点中，谴责三大运营商垄断的声音居多。在4G牌照发放后，运营商承受的指责更多，最强的声音就是流量资费居高不下。
谈到流量资费过高的问题，中国联通和中国移动负责运营的人士透露：流量定价是一把双刃剑，在4G牌照发放后，网络速度快了，网民数量也多了。无线上网价格如果低于固定宽带，用户势必选择更便捷的无线上网，用户增多后，对资源的占用就大，对正常通信就会造成影响;相反，无线上网价格过高，很多人就放弃移动上网，运营商的投资就很难收回。
显而易见，对于三大运营商而言，流量资费定价可谓是艰难的抉择。工信部数据显示，国内有线宽带数量不到2亿，手机上网用户数量5亿多。在无线资源有限的情况下，无限制流量套餐一旦放开，运营商的网络将会不堪重负甚至宕机。
从技术角度来看，无线上网技术本身就是作为有线宽带的一种补充，手机上网是无法替代有线宽带的。即便是家中的无线WiFi，接入容量也有限。所以，在技术和用户规模的双重限制之下，4G时代无限流量套餐目前来看只能是一个梦。 (贾敬华)
