■本报记者 张 磊

　　我国互联网的高速发展让数亿网民受益匪浅。然而，近几年接连曝光的一系列不正常现象，严重侵害了社会公众的合法权益。面对乱象丛生、日益复杂的网络市场环境，如何切实保障社会公众利益，维护产业健康发展？近日，北京盈科律师事务所为此举办研讨会。会上，专家们一致认为，网络秩序是市场经济当中的秩序，不管是否虚拟，也是市场经济中的关系，《反垄断法》和《反不正当竞争法》应该对其进行相应的规制，尤其是涉及千家万户的突发事件、群体事件，相关主管部门应该切实担负起监督管理的职能。

网络是一把双刃剑

　　互联网的出现给整个社会带来了巨大的变革，彻底改变了人们的工作生活、学习和消费方式。据统计，2009年，我国电子商务交易额超过4万亿元，网络购物从无到有，年交易总额迅速上升，占社会商品零售总额的1.98%，个性化网络，社会网络服务，在线学习、交流、娱乐等已成为许多网民的生活方式。

　　截至2010年上半年，我国网民规模达到4.2亿。另据预测，到2015年我国网民数量将超过8亿大关。网民从4亿到8亿，不仅是量变过程，更是质变过程。这意味着我国主流消费群体几乎全部上网，意味着互联网普及率接近发达国家水平。

　　但是，盈科律师事务所竞争与反垄断部主任王俊林指出，我国互联网产业高速发展的同时也带来了一系列的新问题，对社会公共利益和产业造成危害。

　　近几年，我国互联网行业频频发生各类纠纷。有的是应用软件厂商之间利用技术手段，排斥打击竞争对手；有的是互联网厂商因链接转载内容被状告侵权；有的是搜索引擎厂商被指责人为操控搜索结果而被告上法庭……诸如此类的官司屡见不鲜。

　　中国人民大学法学院教授姚海放分析认为，多年以来，我国互联网习惯用一个概念概括——虚拟世界。事实上，互联网中的很多事情不是虚拟的，它可以反映到现实生活中。在互联网行业，多数创业者第一要考虑研发技术，第二是上市融资，第三是扩大影响，第四是防备他人抄袭。我国互联网整体规则没有形成，互联网秩序缺乏有效规范，在这种没有规则、恶性竞争的环境下，互联网企业生存状态很恶劣。

　　依据现行法规重塑竞争秩序

　　近年来，我国某些互联网企业时常企图凭借技术手段控制打压竞争对手。对此，中国政法大学教授刘继峰分析认为，我国互联网企业之间出现的许多纠纷有这样一个共同点，大都涉及到在互联网经营中以技术力量控制他人的技术力量。但是，被控制的一方又反过来用一种技术来抗衡。这样的行为可能表现出两种主要违法形式：一种是虚假宣传，一种是滥用市场支配地位。

　　中国人民大学法学院教授吴宏伟指出，我国网络企业的竞争行为，应当遵循我国的相关法律规定。我国1993年颁布的《反垄断法》以及2008年颁布的《反不正当竞争法》，不仅适用于传统意义上的商品市场，同样也适用于网络。

　　近几年出现的许多网络纠纷中，当事企业双方往往大打口水战，并利用技术手段和各自优势压制对手，这些企业的行为涉嫌违反了《反不正当竞争法》第十四条有关商业诋毁条款，以及《反垄断法》第十八条关于滥用市场支配地位的原则性规定。一些网络企业之间的纷争牵扯到大量用户，如果不能尽早平息纠纷，很可能产生许多负面影响，这些负面影响将涉及到广大消费者、竞争者等多方的利益。

　　此外，吴宏伟教授强调，《反不正当竞争法》的修订过程中，凡是涉及到重大事件、群体利益的情况，应该设定行政责任，如此才能促使行政机关尽快平息风波。

公共利益不容侵犯

　　在互联网软件企业之间无休止的争斗中，大量消费者利益遭受侵害。根据一般的民事诉讼法规定，消费者可以起诉到法院。但关键问题是，单凭消费者个人力量起诉举步维艰。由于存在较高的技术门槛，消费者举证困难重重。另外，消费者的损失如何计算、赔偿，也是个难题。我国现在没有公益诉讼制度，如果出现损害群体消费者利益的情况，缺乏相关机构代表全体消费者提起公益诉讼。

　　中国社会科学院法学研究所经济法研究室主任王晓晔指出，从法律角度来说，如果是两家企业“打仗”，影响到第三方利益，特别是影响到公共利益的情况下，有关执法机构依据《反垄断法》、《反不正当竞争法》等法律进行查处，遏制不正当竞争行为，在查清楚基本事实的基础上，对不法经营者严惩，保护消费者的利益，这关系到整个互联网行业的健康发展。