■本报记者 张 震

　　被业内当作电动车突破口的低速电动车，一度被传出将在《节能与新能源汽车产业规划(2011-2020年)》（下称《规划》）中得以“转正”，有望率先在试点城市合法运行。但在日前的采访中，有业内人士向记者表示，低速电动车的提法或已从新能源汽车的十年规划中删除。这意味着，一直在夹缝中生存、并苦苦寻求政策认可的低速电动车，将无法拿到准生证，那些没有汽车生产资质的低速电动车企业或将彻底被关上生产大门。

　　能否通过市场养技术

　　众所周知，由于价格高、续航里程不够长等原因，电动车现在的技术还不成熟，达不到商业化的程度。为了让电动车尽快产业化，在一些地区已广泛应用的，低速、近距离行驶的低速电动汽车被推到了前台。一种观点认为，中国电动车企业可以采取先低速后高速的路线，即进入发展技术要求低、进入门槛低、同时没有技术壁垒的市场，尽快将企业做大做强。从近期来看，可以通过发展低端电动车打开市场，为高端电动汽车进入家庭打下基础；从长远来看，要通过发展高端电动汽车来提升核心技术，使两者相辅相成。

　　北京工业大学教授孙力告诉记者，低速电动车原非道路用车，而是多以高尔夫球车等特定用途车发展而来。其各项指标都要比乘用车低一些。“在当前的经济条件下看，低速电动车的性能可以满足相当一部分中国人的需求，因此有非常大的潜在市场。”孙力认为，如果制订相应的标准，这个行业有可能像电动自行车产业一样迅速发展。以此作为重要突破口，最终可以通过市场养技术。

　　但清华大学汽车工程系教授陈全世并不赞成发展低速电动车。他告诉记者，低速电动车技术含量、性能低，安全没有保障，其采用的铅酸电池污染大，并且和高速电动车技术差异很大，电动车技术寄希望在低速电动车上有所突破，几乎难以实现。

　　是否不能生产应明确

　　由于低速电动车并没有进入《车辆生产企业及产品公告》，因此按规定不能上牌，也不能上路。

　　记者了解到，低速电动车本来在高尔夫球场、场地巡逻等特定场所使用，不能作为公路用车。但看到公路用低速电动车的市场需求之后，这些企业一直想让他们的产品获得工信部的公告认可。

　　虽然多数生产低速电动车的生产厂家不具备汽车生产资质，但是，有的低速电动汽车企业主打出口市场，有的企业以电动观光车等名义卖车，有的企业则在个别地方偷偷摸摸地卖。

　　在江苏、河南、山东等地，低速纯电动汽车生产呈现遍地开花之势。有关统计数据显示，2009年国内各种低速电动车生产企业达上百家，产能达到30万辆，销量达到10余万辆。

　　但是，因为没有明确归类，这些车可以随便跑，机动车车道也跑，非机动车车道也占，引发城市交通管理的难题。而且，由于没有进入生产目录，这些低速电动车上不了牌照，也上不了保险。

　　对于这种情况，孙力告诉记者，是鼓励还是不允许发展，政府都应该有一个明确的说法。

　　据介绍，国外一般以时速70公里为分水岭，将电动车划分为高速电动车和低速电动车。欧盟、日本等对低速电动四轮车进行单独管理，这类车的牌照区别于传统汽车，车主可享受购车补贴、免年检、过路等费用的优惠政策。在欧洲，一些国家已经为低速车型专门划分了行驶道路。

　　针对低速电动车技术含量低，安全性差的质疑，孙力认为这些不是问题，关键是要通过制定标准进行规范。比如在生产管理上，它应该走许可还是走准入？什么样的企业可以生产，需要具备怎样的技术条件才能上路。

　　然而，却有低速电动车厂家向记者坦言，他们希望获得正规资格，这样产品可以全国销售上牌，但另外一方面，如果主管部门用整车企业那套严格生产准入限制与技术标准来要求，很少有低速电动车企业能过关。

　　恐难得到政策支持

　　目前，所有人都在等待着政策的进一步明朗。

　　重庆长安新能源汽车有限公司副总经理陈平告诉记者，公司目前有低速电动汽车相关的技术储备，但还没有低速电动汽车的生产计划，得等到有了明确的政策后再说。

　　另一位低速电动车企业的老总则向记者乐观表示，最近在政策方面，有向低速电动汽车倾斜的苗头。

　　他所说的正是一再推迟的新能源汽车产业发展十年规划，从去年年中征求意见之后，一直到现在还没出台。据了解，该规划一再推迟的原因，是因为存在着不少争议，而低速电动汽车就是争议的一部分。

　　在《规划》的初稿中，曾表示将对备受争议的小型低速电动车网开一面，规定“选择2至3个典型城市，组织开展小型低速纯电动汽车示范运行”。

　　一直没有得到认可的低速电动汽车，一旦在规划中明确提出来，将表明可以进入目录，可以进行生产。

　　但陈全世告诉记者，据他了解，之前在产业规划中曾提及低速电动汽车，但是之后又取消了。

　　这等于说，低速电动汽车将彻底被边缘化，不会再鼓励发展。

　　陈全世的另一身份是全国汽车标准化电动汽车专业委员会委员，他告诉记者，在去年初准备拟定的《低速电动车标准》，上面迟迟没有公告批文，至今没有进行。这或许从另一个角度表明了政府主管部门的态度。“即使要发展低速电动车，生产企业的前提必须拥有整车生产资格，国家对于整车生产的准入限制不会轻易放开。”陈全世告诉记者，如果放开口子，大量没有技术含量的企业一拥而上，对于电动车这个新兴产业不仅没有什么好处，而且还有负面影响。

　　虽然，《规划》的审批正在进行中，低速电动车未来是否将被获准上路还存在不确定性，但可以想见的是，目前遍地开花生产低速电动车的情况将得到改善，没有汽车生产资质的企业将不被允许生产。