近日，江苏消费网从苏州市姑苏区消保委获悉，该消保委持续3个月的餐饮行业消费体察活动已结束，体察报告显示，受访的企业中对打包盒普遍收费，而对自带酒水的消费者，有半数以上会收取开瓶费或服务费。有关律师认为，此举侵害了消费者的合法权益，如餐饮企业对店内的鲜活产品未按规定标注品名、产地、计算单位、规格和价格等内容，依据有关规定，则可能涉嫌消费欺诈。

　　据介绍，此次消费体察调查活动于去年12月1日开始，今年2月底结束，是对2014年餐饮行业最低消费体察的对比复查。体察工作由消费维权志愿者、监督员参与，受访企业共21家。其中，酒店共4家，占受访企业比例为19.05%，具体包括五星级酒店2家，四星级酒店2家;餐馆共17家，占受访企业比例为80.95%，包括特大型餐馆4家，大型餐馆6家，中型餐馆4家，小型餐馆3家。

　　【调查内容】：

　　根据此次消费体察调查的总体要求，姑苏区消保委安排具体调查了以下七个问题：

　　1.包间是否设有最低消费?调查显示，受访企业中设有最低消费的有6家，占受访企业比例为28.57%。其中酒店有2家，餐馆有4家。

　　2.对设有最低消费的消费金额范围?调查显示，在设有最低消费的6家受访企业中，5家最低消费金额在500元-1000元，其中4家是餐馆，1家是酒店;还有1家酒店要求金额在1000元-2000元之间。

　　3.包间消费是否另收服务费?调查显示，受访企业中有7家包间消费另收服务费，占受访企业比例为33.33%，其中五星级酒店2家、四星级酒店1家、特大型餐馆3家、中型餐馆1家。

　　4.包间菜单价格是否与大厅一致?调查显示，受访的企业中，18家的包间菜单价格与大厅一致，3家的包间菜单价格与大厅不一致。

　　5.是否允许自带酒水?调查显示，受访企业中有2家不允许自带酒水，占受访企业比例为9.5%。其中1家是大型餐馆;1家是四星级酒店。

　　6.在允许自带酒水的情况下，店方是否要收取开瓶费或服务费?调查显示，受访企业中有11家收取开瓶费或服务费，占受访企业比例为52.38%。其中2家为酒店，3家为特大型餐馆，2家为大型餐馆，2家为中型餐馆，2家为小型餐馆。在这11家中，有3家还另外收取服务费，标准为消费总金额的10%-15%不等。还有3家消费时如果点店内的饮料，能抵扣开瓶费或服务费。

　　7.菜单是否标明了菜的计量?调查显示，受访企业中有7家标明了菜的计量，占受访企业比例为33.33%。其中2家为酒店，2家为特大型餐馆，1家为大型餐馆，1家为中型餐馆，1家为小型餐馆。

　　【存在问题】：

　　对比上述调查结果，姑苏区消保委发现主要存在四个方面问题：

　　1.在受访的4家星级酒店中，有1家任何服务都要收取15%的服务费，2家没有明示的收费标准，还有1家虽不收取费用，但服务员有提示尽量不要点过多的低价菜品。尽管都有事前告知义务，但收取的理由或者依据感觉不够充分，故有待商榷。

　　2.部分酒店和餐馆，对消费者自带酒水收取开瓶费或者服务费，理由是为了食品安全。消保委人员就此认为，尽管尽到了事前告知义务，但收取的理由或者依据不充分，如果是为了食品安全，显然通过收费也并不能完全化解食品安全的问题。

　　3.调查中发现，塑料打包盒的收费情况很普遍，这一类收费，商家事前告知义务已做到，本意是为了提倡环保，厉行节约。但原本该免费提供的东西，怎么一提倡节俭就变成收费了，虽然收费的标准为1~2元，如商家在点菜过程中能及时提醒消费者科学理性消费，尽量不剩菜，将不打包的“光盘行动”真正落到实处。

　　4.关于菜单上菜品的计量问题，对于一些生鲜和点心类菜品，大多受访企业都能做到标明净含量，但其他菜品基本没有计量。

　　【建议对策】：

　　据调查，“经营者设置最低消费、严禁自带酒水、对自带酒水以各种名目收费等行为”还是争议的焦点，此次体察是对2014年餐饮行业最低消费体察的对比复查，结果显示，餐馆大有改观，但星级酒店利用其自身的优势，成了“潜规则”。

　　而商务部、国家发改委发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》，已于2014年11月1日起施行。江苏省地方标准 DB32/ 769-2009《餐饮计量规范》也已实施多年，相关部门应该加大对餐饮行业的监管力度，破除餐饮业限制消费不公平惯例，为消费者营造明白、放心、和谐的餐饮消费环境。

　　【律师点评】：

　　根据此次体察调查实际情况和存在的问题，姑苏区消保委公益律师给出了专业的法律意见，以提醒消费者更好的维护自身合法权益。

　　1.包间设有最低消费的占受访企业的28.57%，包间另行收取服务费的占33.33%，不允许自带酒水沾9.5%，允许自带酒水，但要收取开瓶费或服务费的占52.38%。

　　有关律师对此表示，餐饮企业对包间设最低消费，或另行收取服务费，不允许自带酒水及允许自带酒水但要收取开瓶费或服务费，在法律上可以判定为同一类的经营行为。

　　对于餐饮企业来说，一般认为企业依法享有经营自主权。有权设定最低消费，或禁带酒水，并且从经营成本考虑，包间的经营成本高于大堂。

　　对于消费者来说，一般认为消费者依法享有选择权和知情权，如果设定最低消费等，明显侵犯了消费者的权益。

　　律师认为，企业可以依法享有正当的经营自主权，但在享有及行使“经营自主权”时，不能限制和侵害消费者的合法权益。如果餐饮企业设置了上述最低消费之类的经营行为，而消费者来前无法选择，消费者在进入包间才被告知“最低消费”，依据中国人的社会习俗，消费者已很难选择不消费。而如果消费者是被迫的，或因习俗、面子而消费，这都是侵犯消费者权益的行为。

　　因此，餐饮企业设置“最低消费”的行为，必须达到“事先明知”或“告知”，如果遮遮掩掩，挂一块“店堂告示”之类，达不到消费者“事先明知”或“告知”的效果，就是侵犯消费者权益的行为。

　　2.菜单标明菜的计量占33.33%，没有标明计量的占66.67%。

　　律师指出，对照上述数据发现，菜单不标明计量，是一种普遍现象，并且已经是一种餐饮行业的“行规”。这其实已经不是一个法律问题，而是一个常识性的问题。比如，鲑鱼，标价100元。那么，消费者无从判断这条鱼的重量，也不知道是否可满足消费。根据《消法》第二十条规定：经营者提供商品或服务应当明码标价。那么，一条不知道重量的鱼明显不是“明码标价”。

　　根据我国有关价格法律、法规等规定，鲜活产品应当使用鲜活产品价目表，其标示内容包括：品名、产地、计算单位、规格和价格等内容。如果餐饮企业未按规定加以标注，依据有关规定，可能涉嫌欺诈。

　　因此，餐饮企业的菜单不标明计量，是一种明显侵害消费者权利的行为。

　　附：2015姑苏区餐饮行业消费体察对比调查对象　

序号	名称	地址	电话	类型	规模
1	吴宫泛太平洋酒店海天楼中餐厅	新市路259号1楼	65103388-8500	酒店	五星级
2	万豪酒店 万豪轩中餐厅	干将西路1296号	82258888 80989251	酒店	五星级
3	中心大酒店 丰乐宫餐厅	养育巷68号 道前街100号	65215305	酒店	四星级
4	新世纪大酒店	广济路38号	80961111 80988888	酒店	四星级
5	北门饭店 (三香路店)	三香路160号	68271178 68272178	餐馆	特大
6	澄湖之星胥江店	阊胥路55路	68603655	餐馆	特大
7	松鹤楼菜馆 (观前店)	观前街141号 太监弄72号	67700688	餐馆	特大
8	鲤鱼门大酒店	西环路2928号	65895778	餐馆	特大
9	水天堂大酒店 (三香店)	三香路1158号	68279988 68297788	餐馆	大
10	通天府大酒店 (三香店)	三香路1188号	68270777 68280777	餐馆	大
11	太湖人家养育巷店	养育巷229号	65220888	餐馆	大
12	西山太湖人家饭店	干将西路1028号	68708777	餐馆	大
13	汉亭舫千禧万福大酒店	莫邪路631号	67502777	餐馆	大
14	鱼跃龙门大酒店	白塔西路71号	67287277	餐馆	大
15	鸿运涵碧楼	白塔东路5号	67770728	餐馆	中
16	重庆德庄火锅 (临顿店)	临顿路198号	67776658	餐馆	中
17	雅都老东吴食府	三香路488号	68262229	餐馆	中
18	唐宫海鲜舫	观前街245号美罗商城新东楼5楼	69168288	餐馆	中
19	苏品轩餐厅	西环路868号 双桥868一楼	67871117	餐馆	小
20	万丰酒楼	西大街15号	65731656	餐馆	小
21	新聚丰菜馆	太监弄7号	65219940	餐馆	小

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       去年调查的顾亭酒家干将店、俏江南泰华店、水天堂贵宾楼已停业。

       注：以上表格信息由苏州市姑苏区消保委提供。