近日，银监会、工信部、公安部和国家互联网信息办公室联合发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》(以下简称《办法》)，重点强调了维护互联网金融稳定、保护消费者权益、提升互联网金融效率的三大监管目标，明确禁止P2P网贷平台进行债权转让。业内人士表示，《办法》提出的双负责原则、存管制、借款上限等内容，将对网贷行业产生重大影响，超九成P2P网贷平台面临业务调整。

　　据了解，《办法》中特别加强了对消费者权益的保护，明确提出对出借人进行风险揭示及纠纷解决途径等要求，同时明确了出借人应当具备的条件。《办法》设置了借款人和出借人的义务、合格出借人条件，明确对出借人风险承受能力进行评估和实行分级管理，通过风险揭示等措施保障出借人知情权和决策权，保障客户信息采集、处理及使用的合法性和安全性。《办法》还明确了纠纷、投诉和举报等解决渠道和途径，一旦发生纠纷，可以通过自行和解、请求行业自律组织调解、向仲裁部门申请仲裁或向人民法院提起诉讼进行解决，确保及时有效地解决纠纷、投诉和举报等，保护消费者合法权益。

　　近几年，网贷行业的发展呈现出“快、偏、乱”的现象，规模增长势头过快，业务创新偏离轨道，风险乱象时有发生。根据银监会公布的数据，截至2016年6月底，全国正常运营的网贷机构共2349家，借贷余额6212.61亿元，两项数据比2014年末分别增长了49.1%、499.7%;同时，全国累计问题平台1778家，约占全国机构总数的43.1%。

　　《办法》出台后，按照“双负责”原则，明确银监会及其派出机构负责对网贷业务活动实施行为监管，制定网贷业务活动监管制度;地方金融监管部门负责本辖区网贷的机构监管，具体监管职能包括备案管理、规范引导、风险防范和处置工作等。《办法》明确划定了13条红线，包括不得为自身或变相为自身融资;不得直接或间接接受、归集出借人的资金;不得从事股权众筹、实物众筹等业务;不得故意虚构、夸大融资项目的真实性、收益前景等。

　　此外，《办法》还规定，实行客户资金由银行业金融机构第三方存管制度，并规定网贷机构应履行的信息披露责任，充分披露借款人和融资项目信息，定期披露网贷平台有关经营管理信息，对信息披露情况等进行审计和公布，保证披露的信息真实、准确、完整、及时。

　　有业内人士向本网记者表示，针对目前现存的不符合限额限制的P2P资产业务，监管部门也不能简单粗暴地一刀切，要留给相关P2P平台平滑过渡的时间和空间。

　　对此，《办法》提出了12个月的过渡期，在过渡期内通过采取自查自纠、清理整顿、分类处置等措施，进一步净化市场环境，促进机构规范发展。(朱静怡 综合整理)

编辑：刘军

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