315和解平台
各区市场监管局，市局机关各处室、直属单位、社会团体：
现将《2017年商标发展与监管工作意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
南京市工商行政管理局
2017年3月24日
2017年商标发展与监管工作意见
2017年是“十三五”规划实施的关键之年。按照国家工商总局、省工商局的部署，坚持以全省商标品牌战略三年推进计划为主线，以开展“深化品牌建设助力转型升级”活动为载体，以制造业品牌、地方特色品牌、品牌国际化为重点，以提升服务水平、提高监管效能为突破，进一步加大工作推进力度，全面提升商标品牌战略实施水平，大力推进品牌强市建设。
一、以“深化品牌建设助力转型升级”系列活动为载体，着力完善商标品牌战略实施机制
强化市商标品牌战略领导小组工作机制，将商标品牌发展工作作为全市经济发展、结构调整的重点工作，加强市区两级、各政府部门之间政策协调，抓好全市有关商标战略的政策配套落实，打造南京商标发展的良好政策环境,形成全市商标战略发展的整体合力。
1.重点开展“四个一”系列活动。积极推动政府主要领导参加的全省“品牌江苏建设”培训班，认真贯彻省深化实施商标品牌战略三年计划推进动员会精神，积极参加品牌江苏建设评选活动，组织一批品牌建设情况集中专题宣传。通过认定一批省商标战略实施示范区和省商标战略实施示范企业，切实提高各级政府对发展品牌经济重要性、迫切性的认识，进一步激发全市商标品牌战略实施热情，努力营造更有力度、更有厚度、更有温度，形成浓厚的品牌建设舆论氛围，从全市层面上更大力度地推进实施商标品牌战略。
2.加大政策宣传力度。全面落实有关商标品牌政策措施，继续深入贯彻市委、市政府关于支持商标品牌发展的有关政策文件，加大政策宣传力度。强化商标品牌信息、稿件报送工作，加强南京商标品牌的发掘、宣传、报道，宣传一批南京特色商标品牌。加大商标战略公益宣传力度，积极办好4.26世界知识产权日等商标品牌宣传活动，积极配合各区开展商标品牌宣传活动，抢占全市品牌发展工作的主阵地。
3.广泛开展走访调研工作，深入基层、深入企业，开展商标品牌帮扶。主动对接各区政府相关部门，主动对接市区科技创业创新载体平台，对接信息技术、高端装备制造、电力自动化控制、生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业，主动对接农业主管部门和基层农户、农村合作社，开展商标品牌帮扶活动，帮助建立商标战略实施网络，培育一批商标品牌战略骨干企业，发掘一批商标品牌强企富民工作宣传典型。联合省工商局深化企业品牌管理专业人才培训，探索开展驰名商标企业的“贯标”工作，建立科学、规范、系统的商标品牌战略实施体系，切实增强商标品牌创造、培育、运用和保护能力，推进企业商标管理标准化。
二、以世界地理标志大会为契机，着力提升商标品牌战略实施水平
围绕聚力创新、聚焦富民，重点加强地理标志、品牌培育基地建设和品牌国际化工程实施，因地制宜，挖掘特色，将商标品牌战略重点工作做深做细、做实做亮。
1.扎实推进农业和地理标志品牌创立。加快发展一批有代表性和竞争力的特色农产品商标，引导和鼓励农副产品注册集体商标和证明商标。大力引导和鼓励涉农企业和农村经济组织运作商标，走产业化、市场化、规模化的经营之路，促进农业增产、农民增收。支持各地依托品牌特色镇等，开展商标富农示范乡镇、商标品牌战略实施示范乡镇(街道)创建活动。进一步加大地理标志商标注册与保护力度，不断完善地理标志资源储备库，充分挖掘地理标志资源，推进地理标志商标可持续发展。以世界地理标志大会为契机，总结地理标志工作经验，展示地理标志品牌形象，放大地理标志品牌效应。
2.提升商标注册密度，培育驰著名商标。将商标发展目标纳入政府考核目标，加强商标行政指导，落实商标注册便利化措施，发挥南京商标注册窗口和全市商标注册服务中介机构密集的优势，抢抓有关法律规定调整的机遇，以“一企一标”、“一社一标”、“一镇一品”、“公司+商标+农户”为载体，引导市场主体将商标注册融入长远发展规划;巩固商事登记制度改革成果，着力加强对小微企业的商标注册引导力度，切实提高全市企业商标覆盖面，推动更多市场主体拥有注册商标;继续培育省、市著名商标，培育驰名商标，加强驰著名商标品牌培育库建设，建立品牌培育梯队，瞄准目标企业，实施精准扶持，重点支持骨干规模企业和“小升规”、“规转股”、“股上市”的小微企业，帮助驰著名商标企业运用商标品牌战略实现快速发展。
3.加大商标国际注册推进力度。认真落实《关于加快商标国际注册步伐的意见》和《江苏省对外贸易“优进优出”行动计划(2016-2020)》，完善出口品牌培育、评价、宣传和保护机制，进一步巩固完善商标国际注册扶持政策，大力推动马德里国际注册商标申请，通过典型示范与重点推进相结合，加快企业马德里体系商标国际注册步伐。全市新增马德里体系国际注册商标50件。会同商务部门，支持出口基地和特色产业集群强化地理标志、集体商标注册，指导新一代信息技术、高端装备、新材料等重点领域企业打造国际知名品牌。
4.加强品牌培育基地建设。坚持行业主管部门牵头、行业协会参与、龙头企业牵引、公共品牌带动，把现代农业、先进制造业以及现代服务业等特色产业培育成为知名度高、影响力大、竞争力强的品牌产业。着力发展南京软件及信息服务、智能制造装备、智能电网等特色产业集群，开展商标品牌战略指导服务，支持组建专业行业协会，注册集体商标，加大集体商标培育推广力度，健全品牌培育基地工作机构，落实品牌培育基地商标发展、贷款融资等扶持政策，把产业集群品牌培育基地建成商品牌战略实施的集中区，打造一批有影响力、有知名度的区域品牌。
5.以区域商标品牌发展指数为引领，全面推进商标品牌战略实施。加强跟踪研究，注重发挥好区域商标品牌发展指数对我市商标战略实施工作的引领和导向作用，分析总结我市在商标品牌发展方面的经验和不足，深入发掘我市在商标品牌发展方面的潜力。进一步加大商标品牌战略扶持政策的权重，推动各级政府加大对商标品牌发展的财政投入，建立稳定的财政投入增长机制。
三、严厉打击商标侵权行为，建立完善企业商标知识产权保护机制
1.加大商标侵权案件大要案查办力度。围绕知名品牌，充分运用多种方式，加大监测力度。加强部门协作，开展大案攻坚，着力推动查办有影响力的商标侵权案件。加强案件交流，开展执法培训，培育执法办案人员，及时总结典型案例，提升商标案件查办水平。依托长三角、淮海经济协作区等区域商标保护协作网络，开展跨区域商标维权行动。
2.完善商标日常监管机制。着力完善随机抽查、专项检查和重点检查相结合的日常监管机制，切实加大对高知名度商标、地理标志、涉外商标和老字号商标的保护力度。加强与公安、法院等司法机关的协调，促进商标行政执法与刑事司法保护的衔接。强化信用监管力度，将市场主体侵权假冒等违法行为及时纳入市场主体信用记录，在驰名商标保护、著名商标认定工作中加强信用约束。强化信息公示，扎实推进侵权假冒行政处罚案件信息公开工作，有效震慑违法失信行为。
3.积极运用“双打”等工作平台，提升执法效能。完善双打工作机制，认真开展“双打”工作，有计划、有重点地开展对农村和城乡结合部市场等重点地区、重点产品、重点商标的专项整治。做好“双打”典型案件和相关信息的收集，及时按要求上报各项材料。
4.加强对商标代理及相关行业的监督管理。加强对商标代理机构、商标持有人、商标印制企业的监管，严厉打击恶意抢注、欺骗欺诈、非法印制、假冒侵权等违法行为。继续开展商标代理机构专项整治，重点查处代理市场的违法违规行为，探索建立商标代理组织、代理人信用记录、信用等级评价和失信惩戒等监管制度。
四、坚持改革创新，探索建设商标服务运作机制
1.探索建立知识产权综合管理体制。认真落实总局、省局要求，广泛开展调查研究，学习先进地区经验，结合南京实际，先行先试，率先突破，针对知识产权多头管理、重复执法、职能交叉等问题，积极探索推进建立统一市场监管框架下知识产权综合管理试点，依托基层市场监管队伍，统一开展商标、专利和版权执法，提升保护效能，营造公平竞争的市场环境。
2.深化商标监管服务信息化建设。完善商标监管软件，运用信息化手段对商标品牌建设实施“大数据”管理，推进“大数据”运用，结合商标注册窗口、商标质押窗口建设，推动商标运作、交易和专业化服务，逐步建立全面、便捷的知识产权服务平台。
3.强化商标注册、质押、运用公共服务，发展商标密集型产业。完善总局商标局南京商标受理窗口建设，统一窗口形象，规范窗口服务，丰富窗口功能。积极申请设立商标质押登记受理点，为企业商标注册、商标质押登记提供更加便利高效的服务。发布年度商标知识产权发展与保护状况，完善省市著名商标网上申报系统，进一步探索商标数据在工作中的运用途径。
