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江苏省江都市消协创新消费维权方式，针对农村消费群体，建立农村消费维权流动服务机制——
维权流动服务站进村入户受欢迎
■韩 勤 孙林美本报记者 薛庆元
“标称2000毫升的白酒，怎么连包装桶算在一起才1．898公斤？商家是不是缺斤短两啊？”4月9日，江苏省江都市大桥镇村民老张拎着一桶56度的白酒来到大桥镇消费者协会分会投诉咨询。这究竟是怎么回事呢？原来，不管是多少度的白酒，它的比重都比水低。因此，包装标称2000毫升的酒，重量小于两公斤是正常的。在消协分会和质检部门人员的共同解释下，老张才消除了疑虑。
这是记者在江都市大桥镇消协分会采访时了解到的一起消费投诉，村民老张的维权意识受到了消协工作人员的赞扬，而这一切均得益于江都市消费者协会建立起的农村消费维权流动服务机制。
农村消费维权工作需要新思路
“农村消费维权流动服务机制的运作，只需花有限的人力、物力和财力，就能发挥较大的效能和作用。”4月17日，江都工商局副局长、市消费者协会副会长步湘毅向记者介绍说，江都市共有309个行政村，70万农民占了全市总人口的70％，农民是全市的主要消费群体，如何让广大农民得到科学消费知识的传播与教育，切实维护自身的合法权益，长期以来都是该市消费维权工作的重点和难点。
据介绍，江都市已于2003年前后在202个行政村建立了维权联络站。2007年上半年，江都市消协对全市村级联络站工作情况进行的一次普查，结果显示，有40％的联络站站长不知晓自己的身份，97％的联络站未正常开展工作，有相当一部分村支书、村委会主任不知道消费权益受到侵害时该如何维权。究其主要原因，在于村级维权联络站站长不是专职的人员，职责不明又没有专项经费，导致联络站的运转缺乏有效的支撑。
经过这次调查，江都市消协意识到，大多数农民还没了解消协组织的职能，农村仍然是消费维权的薄弱区域，必须创新维权思路，改变这一局面。为此，江都市消协分别召开了镇、村干部座谈会、基层消协分会负责人研讨会、消协常务理事会，广泛听取意见，探讨、寻求适合本地区农村消费维权的有效途径。
经过反复论证，2007年8月10日，江都市消协决定全面建成维权联络站，覆盖309个行政村，同时，在由基层消协分会、维权志愿者等成员组成的“天天3·15巡回服务”小分队的基础上，建立农村消费维权流动服务运行机制。“它并不意味着放弃原来的维权联络站模式，相反是要通过改革、调整，使原来的维权联络站成为流动服务站的有力支持、配合平台，并在流动服务站的拉动下发挥作用。”步湘毅说。
依托村维权联络站流动维权
据了解，江都市消协在农村消费维权流动服务机制的具体运行过程中，从309个行政村中确定了46个村进行重点培植、指导，按照“统一标牌样式、统一工作职责和制度、统一咨询投诉登记台账、统一设置固定维权宣传栏、统一目标管理考核办法”的要求规范现有维权联络站的建设，以对周边行政村发挥辐射、示范作用。同时，对309名联络站站长进行集中培训，明确角色定位和职责，掌握基本业务知识，培训合格后由市消协统一颁发聘书。
江都市小纪镇季家村维权联络站站长花春海告诉记者，“每次培训，消协人员都讲很多案例，很及时、很实用，现在村民的维权意识提高了，遇到很多新问题，我们都需要及时‘充电’，才能多向村民宣传消费维权知识，多帮农民群众维护权益”。
与此同时，江都市消协以基层消协分会为基础，统一组建了11个农村消费维权流动服务站，成员由消协分会、镇农技站、卫生防保组、烟草稽查中队等与农村消费密切相关的基层单位参与组成。流动服务站所到之处，在辖区的各村维权联络站协同配合下，有计划地深入到每一个村进行巡回服务，一般每个流动服务站每月用2－3天、组织2－3次、到2－4个村进行集中流动服务。他们在各村设立固定消费维权宣传栏，编发消费维权专刊，与电视台、乡镇广电站联手宣传消费维权，建立农村消费维权教育学校基地等，加深农村消费者对消协组织、消费维权的认识。
农村消费维权流动服务机制的效果如何呢？江都市消协提供的统计显示，该市农民消费投诉量与城镇居民消费投诉量比例，已由2006年的4∶6上升到2008年的7∶3，在两年多时间里，11个农村消费维权流动服务站已经巡回服务了249场次，实现全市所有村的全覆盖，散发各种宣传资料20万余份，接受消费者咨询3万人次，现场受理农民投诉422起。
2008年12月8日，在江都市消协农村消费维权流动服务机制取得成功经验的基础上，扬州市消费者协会下发了《在全市全面开展农村消费维权流动服务工作的通知》，决定在扬州市全面推广该模式。
流动服务站受到农民欢迎
据介绍，农村消费维权流动服务站所到之处，受到农民热情欢迎。在流动服务站到来前3天，村维权联络站就书面告知村民活动的地点、时间、内容，活动当天由联络站组织本村村民参与流动服务站的活动。不久前，江都市消协农村消费维权流动服务站来到了新庄村，记者在现场感受到农民参与的热情非常高。
一位叫张忱的村民告诉记者，他早早就来到了村委会大院，怕错过咨询好机会。他说：“前阵子，我在一家日杂店买了一包香烟，回家一抽，发现是假的，拿回去退货，店老板不同意，一气之下，我把香烟摔在店门口，自认倒霉，真气人。听说村里要举办消费维权服务活动，宣传消费维权知识，所以就赶来了，为的就是要学点知识，今后在消费过程中能用得上。”
活动现场设置的打假展示柜，被村民们围得水泄不通，他们争相细看展示的真假烟、酒、食品和种子、化肥、农药等生产、生活日常用品。有农民在现场咨询对照后发现自己购买的产品存在类似问题，立刻回家拿来农药瓶子、化肥袋子，往返多次积极维权。
“流动维权服务是一个方便、易行、有效的维权手段，是探索现阶段加大农村消费维权力度的有效途径。”扬州市消协秘书长姜道广接受记者采访时认为，农村消费维权流动服务机制是以制度化、规范化的方式运行，对于推进基层维权网络建设，具有较强的针对性和操作性。
扬州市消协副秘书长陈学信告诉记者，今年，扬州市消协将进一步建立和完善农村消费维权基层组织，并逐步向乡镇商贸企业、农业合作组织和农村经纪人组织延伸。此外，还将家电下乡工程纳入农村消费维权流动服务运行范围，编印《家电下乡服务指南》宣传册，介绍国家政策、商品品种、销售网点、购买程序、售后服务等，利用农村消费维权流动服务机制，走村串户，及时维护好农民权益。
