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图：新设的食品安全保障指挥中心启用。 上海市市场监管局供图
■本报记者 刘浩
10月25日，上海市市场监管局召开第二届中国国际进口博览会倒计时10天的市场监管部门冲刺动员大会。《中国消费者报》记者了解到，今年，上海市市场监管局首次作为组长单位牵头第二届进博会服务保障工作，并首次以市场监管的统一身份参与服务保障，同时承担了市场监管服务保障和食品安全服务保障两项重要任务。
自第二届进博会筹备以来，上海市市场监管局深入贯彻落实习近平总书记关于“进口博览会不仅要年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，对标最高标准、最严要求，高质量、高水平开展市场监管服务保障工作。
调集部署精兵强将
为确保进博会保障工作扎实有序推进，上海市市场监管局完善制度、细化任务、压实责任，制定《第二届中国国际进口博览会市场监管服务保障工作方案》，成立市场监管服务保障领导小组，明确“为进博会提供高标准、高质量、高水平的市场监管服务保障，展示上海良好的营商环境、市场环境和消费环境”的总体目标，制定《第二届进博会市场监管服务保障驻场工作方案》，组建现场指挥部及协调保障、综合巡检应急、特种设备监察、药械化监管、咨询服务5个工作组，建立了组织架构、驻场队伍、处置流程和工作规程。
围绕市场监管服务保障，上海市市场监管局明确了价格监督检查、广告监管、公平竞争执法和打击传销、网络市场秩序监管、消费者权益保护、产品质量安全监管、特种设备安全监管、强制性产品认证、药械化安全监管、知识产权监管、参展企业登记注册、新闻宣传等12项具体任务，并制定了专项方案和应急方案汇编。
上海市市场监管局副局长彭文皓表示，得益于市场监管机构改革，本次进博会服务保障工作体现了综合性的特点，如咨询服务组整合了多条线骨干，实现一窗解答市场监管问题;通过建立协调工作机制，实现各组之间有效衔接，优势互补，体现综合监管、综合执法的优势。
针对重中之重的驻场服务保障工作，上海市市场监管局专门抽调基层精英，尤其是擅长外语的业务骨干，明确了价格监督检查、广告监管、消费者权益保护、特种设备安全监管、强制性产品认证、药械化安全监管、知识产权保护7个类别的巡检应急工作，以及企业登记注册咨询等14个类别的咨询服务，并分类分级明确要求。
记者了解到，11月5日起，将有80名咨询服务干部、95名综合巡检干部、36名特种设备安全保障干部、19名药械化安全监管干部、15名协调保障干部轮班驻场，按照安全保障“零失误”“零疏漏”，咨询服务“有温度”“有特色”，秩序维护“更规范”“更高效”的要求，认真细致做好保障工作。
管控食品安全风险
记者了解到，上海市市场监管局在国家会展中心新建设了面积250多平方米的食品安全保障指挥中心，集远程实时监控、食品安全快检、现场办公等功能于一体，这也将作为今后进博会和青浦区市场监管局日常监管的永久性工作场所。
上海市市场监管局还新开发建设了食品安全保障指挥平台，实现监督保障数据分析汇总、突发事件应急指挥、违法违规行为视频抓拍预警等九大功能模块的智能化实时监控，同时，首次实现了现场保障人员使用手机APP现场记录和上传监督保障记录。
据上海市市场监管局巡视员、进博会食品安全保障组负责人张准民介绍，借助智慧系统，市场监管部门对食品安全的监管效率大幅提升，为进一步降低风险，加强食品原料源头管控和减少中转储运环节，今年取消了总仓统一集中配送。
另外，从6月份起，上海市市场监管局积极与上海市商务委协调配合，对供博食品原料供应商进行遴选，供应商总数从去年的103家压减到今年的68家，并遴选引入9家专业物流公司进行统一配送，大大提升食品原料集中配送、统一管理水平，降低了食品安全风险。
针对物流配送方式的改变，上海市市场监管局会同上海市商务委、市公安部门及时制定了物流拼车、车辆签封、原料检测、运输线路等有关监管制度，并在进博会食品追溯系统中增加市场监管模块，从而实现了食品原料安全的闭环管理。
据介绍，从10月18日起，供应进博会食品原料已开始配送，12个区市场监管局派员对54个发货点开展了监管保障。截至10月24日，共出动执法人员395人次，监管发货127车次、965箱，开展快检250批次，闭环监管措施有效运行。
开展综合实战演练
为落实进博会市场监管服务保障重点任务、重点环节、重要安排，上海市市场监管局开展3次大型综合实战演练。工作组根据驻场方案相关任务，研究制定演练内容，并就去年展会期间发现汇总的主要问题，分类梳理，逐条解决。
据介绍，演练内容涉及对国家会展中心进行实地测量、测试通信设备、划分负责区域、制定演练应急流程、标记区域重点、绘制应急增援线路图，重点聚焦综合应急巡检、特种设备安全保障、消费者权益保护等事项，对驻场队伍进行压力测试，组织开展市场监管服务保障专项演练，积极参与全市综合实战演练。同时，围绕各项服务保障任务完成现场设备调试、场馆实地勘探、处置流程检验、问题短板汇总及方案持续改进等工作。
为深入推进进博会市场监管服务保障工作，上海市市场监管局开展了迎进博会百日执法行动，制定涉及执法、消费者权益保护服务、药械化安全、知识产权保护等专项行动方案，围绕国家会展中心周边区域及全市重点商圈、重点景区、重要交通枢纽，开展社会面上的集中执法百日行动。
据统计，截至目前，上海市场监管部门已对1163批次、36类产品开展了产品质量监督抽查和风险监测，强化特种设备安全保障工作，检查特种设备单位12528家次、设备19809台套，发现并督促隐患整改6878条次;完成保障性检验4827台套，督促有关生产、使用单位完成6项严重安全隐患和280项一般安全隐患的整改;在全市180处重点区域路段开展场所媒介广告检查，开展进博会广告监测，共监测相关广告1124条次;在药械化安全领域开展飞行稽查，检查单位9407家次，组织抽检1428批次，立案调查83件等。
此外，上海市市场监管局还推进落实对宾馆酒店、网约车、停车场等临时价格干预措施，通过集中约谈、媒体宣传、微信官网告知等渠道发放价格临时干预提醒告诫函，要求进博会85家入驻商户及临时餐饮点100%签署价格诚信承诺书，承诺不借展会涨价、不诱导性标价。
上海市市场监管局党组书记倪俊南表示，上海市市场监管局将牢牢把握服务保障进博会的契机，促进市场监管部门全面深度融合和监管效能提升，紧盯“规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更高”5个目标，发扬锐意进取、奋勇拼搏的“进博会精神”，建立服务保障常态长效机制。
