近日，交通运输部正式公布了《关于推广实施邮轮船票管理制度的通知》(以下简称《通知》)，要求推广邮轮船票直销。据分析，此举可提升乘客通关效率，明晰合同关系，以更好地保障旅客权益。

　　我国邮轮运输市场自2006年起步以来快速发展，已经成为全球第二大邮轮客源市场。国际邮轮进入我国市场，主要通过旅行社的营销渠道，采取包船(或切舱)模式销售旅游产品。随着我国邮轮市场的快速发展，这种模式带来的乘客、旅行社、船公司三方权利义务关系不清晰、承运人责任主体不明确等问题，产生了诸多纠纷。

　　“一是邮轮在遇到不可抗力的情况(例如恶劣天气、疫情等)，邮轮船长可以决定变更航线或者停止执行，一旦出现了纠纷，游客只能找旅行社进行维权，几方合同关系不明确，乘客的权益得不到保障;二是旅行社自己掌握旅客信息资源，但并未将这些信息通报给船公司，登船时海关、边检查验效率低，造成出关时相关手续繁琐，时间慢。”交通运输部新闻发言人孙文剑如是介绍说。

　　孙文剑称，去年以来，交通运输部组织开展了国际邮轮船票管理制度试点工作，推动旅行社包船模式向多样化船票销售模式发展。根据《通知》，我国境内港口始发的国际邮轮航线、港澳台邮轮航线将适用邮轮船票管理制度。在提升邮轮运输旅游服务水平方面，制度主要体现在以下四个方面。

　　推广邮轮船票直销。邮轮公司可以直接销售邮轮船票，也可以委托有资质的旅行社销售邮轮船票。但无论通过哪种渠道购票，邮轮运输企业都应签发船票，要与乘客之间建立明确的民事法律合同关系。

　　实施凭证进港登船制度。乘客在购买了船票后，会按照统一的格式生成相应的登船凭证，乘客可以携带登船凭证进港及登船。

　　实施乘客信息提前申报与共享。邮轮运输企业要通过国际贸易“单一窗口”申报乘客信息，口岸部门、港口、公安等部门之间实现信息共享服务，可以提前通过信息化手段快速完成进出港通关查验，效率大幅提升，体验感也会大大提升。

　　推广使用行李信息条。规定了乘客托运行李所用行李条应当记载的基本信息要素，实现与乘客关联，提升托运行李通关效率。

　　孙文剑称：“以船票上旅客信息为主线，明确各方合同关系，实现信息共享，将更好地保障旅客的权益，提高效率，增强乘坐邮轮的体验感。”(庆胜)

编辑：刘军

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