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■本报记者 刘文新
重庆开州区市场监督管理局不断深化“放管服”改革，努力实施“归雁工程”，积极为返乡人员创业营造良好环境，效果显著。截至目前，全区返乡创业人员达8.2万人，返乡创业实体3.3万余户，带动劳动力就近就业25万余人，对区域经济的贡献率达到50%以上。
返乡创业 方兴未艾
浸泡黄豆、打浆、烧浆、滤渣、蹲脑、压榨……34岁的田仕艳将制作豆干的每一道工序都熟记于心，做到精益求精。
在开州紫水乡，“豆腐西施”田仕艳的名字几乎无人不知，年纪轻轻的她已是年产值2000万元企业的老板，解决了当地上百人的就业问题。
2007年，大学毕业后的田仕艳到广东、四川等地打工，从事箱包管理工作。2014年，在家乡良好创业环境的感召下，她回到家乡创办重庆紫水豆制品有限公司，开发当地传统的豆干制作工艺，生产“紫水豆干”，广受市场好评。第二年该产品就成为了重庆市非物质文化遗产保护项目，多次参加区内外各种美食节和土特产展览。
在开州，像田仕艳这类返乡创业的例子不胜枚举。开州位于三峡库区腹地，是全国有名的劳务输出大区，每年有50多万人在外务工、经商。开州区市场监管局将返乡创业作为增加市场主体、壮大实体经济的重要途径，全力打造返乡创业特色村、工业园、电商园等平台，实现产业聚集和抱团发展。
“仅厚坝镇大坝返乡创业梦乡村，就发展了微企182户，成为了远近闻名的创业村和致富村。”开州区市场监管局局长王家舜告诉记者，开州区返乡创业已由传统的种养殖、商贸流通、餐饮服务等行业扩张到加工制造、金融服务、文化、教育、卫生、法律服务、宣传策划、“互联网+”等多个领域，返乡创业方兴未艾，极大激发了市场主体的活力。
畅通渠道 降低门槛
为了方便返乡人员及民众创业，开州区市场监管局不断深化商事改革，畅通入市渠道，降低准入门槛。“大力推行网上注册，实现‘零见面’或‘最多跑一次’审批，方便返乡创业群众快速入市。”开州区市场监管局副局长胡亚玲告诉记者，该局主动靠前服务，压缩企业开办时间，严格界定受理、审查、核准、发证等环节时限要求。另外，创新“五办”服务方式，即坚持资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办。实施“容缺登记”服务，对现场提供登记资料确实有困难，但承诺完善资料的企业予以注册登记。
5月17日，一家微型企业在办理注册登记时，其“股东会决议”有两处需要完善，开州区市场监管局注册登记科科长范兴中通过微信，指导该公司完善了相关手续，同时安排工作人员为该公司办理注册登记。仅两个小时，该公司就拿到了营业执照。
范兴中告诉记者，注册登记科充分发挥行政服务中心、基层市场监管所、乡镇公共服务中心三级服务体系作用，积极推行微型企业创业申请、创业评审和行政审批限时办结制度，实现微企快捷入市。对重点企业则实行“直通车”制度，做到零距离指导、零停留办公、零失误办事，最大限度地为企业节约时间成本。
融资帮扶 做大做强
返乡创业，资金往往是最大的挑战。开州区市场监管局发挥职能作用，积极搭建“政银协作”“银企协作”“政企合作”等平台，解决企业融资难等问题，帮扶其做大做强。
2011年以前，从西南林业大学毕业的郭芳琴一直在福建从事生物技术方面的研发工作。2011年，她看到开州区扶持微型企业的优惠政策，便随丈夫回到开州，创办重庆绿莱生物科技有限公司，运用植物克隆技术，为国内外客户培育优质苗木。
公司运营之初，开州区市场监管局为郭芳琴申请了4.3万元的“微企创业扶持资金”，第二年又为她争取了10万元的“民营经济切块资金”。2015年公司迁入赵家工业创业园后，开州区市场监管局又为她争取了10万元的“搬迁补助费”及15万元的“小额担保贴息贷款”。
有了资金保障，绿莱生物公司不断跃上新的台阶，2018年7月被重庆市委统战部等6部门表彰为优秀微型企业。郭芳琴本人则荣获“全国非公经济优秀社会主义事业建设者”称号。
开州区市场监管局副局长胡亚玲告诉记者，为了纾解企业资金困境，该局促进区政府出台了《解决民营企业融资难融资贵九条措施》，为企业融资扫清了障碍。另外，为企业搭建银企合作平台，建立“部门-企业-银行”对接机制，指导企业通过股权出质、两户联保、动产抵押登记等方式，解决融资难题。此外，还会同区内各大商业银行及微企协会，为微型企业融资，比如会同建设银行开州支行举办“企业融资推介会”，引导建行向小微企业推出善融贷、POS贷、创业贷、税易贷、结算透等5种无抵押无担保的信用贷款产品。截至目前，已发放信用贷款累计827户，融资1853笔，贷款金额2亿多元。
培育品牌 提升质量
开州区市场监管局在扶持企业发展过程中，不断推动品牌创新，提升企业发展质量。
2013年4月9日，长期在沿海服装行业打工的周圣富和爱人回到家乡创办了开州给力服装制造厂，仅6年时间，服装厂就取得了长足发展，现有6家分厂，6个网络分销平台，2000多个遍及海内外的分销商，生产的“给力”衬衣供不应求，年产值数千万元。
开州区市场监管局积极引导服装厂注册了“姜依轩”“格子传奇”“龙凤世家”等多个商标，形成品牌优势，为企业发展增添强劲势头。
这只是市场监管局加大商标品牌培育力度的一个缩影，全区已有注册商标6465件。2018年4月，“开县春橙”被成功认定为中国驰名商标。
在优化市场品牌环境上，开州区市场监管局认真落实商标奖励政策，鼓励企业申请注册商标，打造“开州品牌”。持续开展“双打”专项执法行动，全力维护市场主体的合法权益。
为了配合商标品牌战略，市场监管局近年来多次组织企业开展质量提升专项培训，强化质量服务，指导并帮助企业建立标准体系。已指导辖区内重庆星星套装门(集团)有限责任公司、重庆市勇华鞋业有限责任公司等5家企业建立完善了质量标准体系，为企业提升产品质量起了促进作用。
