315和解平台
图：反传销宣传走进校园。 资料图片
■本报记者 刘文新
2018年4月，贵州省贵阳市被列为全国11个传销重点整治城市之一。为实现传销整治目标，贵阳市全力推进“无传销城市”创建活动，整合市场监管、公安、金融、住建等有关部门力量，出重拳、破大案、治源头、除隐患，集中整治重点地区，实现由“被动驱赶”向“主动出击”、由“静态防控”向“动态预警”、由“运动突击”向“常态长效”的转变。在今年5月6日公布的“2019年全国整治聚集式传销重点城市”名单中，贵阳不再在列。
“三个平台”实现扁平化指挥
“通过建立‘条专块统’、定期调度、三级预警机制，贵阳实现了打传工作的扁平化指挥。”贵阳市市场监管局竞直监管处处长季方告诉记者，贵阳成立了打击传销专项行动领导小组，市委政法委书记、市政府分管副市长共同担任小组组长，各市直有关单位分管领导作为成员，具体负责组织、协调、督促、指导、考核打击传销工作，形成了“党政主导、政法主力、属地主责、部门联动、综合治理”的共管格局。
为了“稳、准、狠、快”精准打击传销，贵阳还搭建了“三个平台”：
信息化指挥平台。横向联合公安、市场监管、住建、税务、金融办等部门，明确各自职责，挑起责任担子，做到既分工又合作;纵向建立市打传办、区打传办，市直、区直两层两级管理网络，制定责任清单，形成“横到边纵到底”的指挥决策网络。
涉众性网络经济犯罪预警平台。以贵阳市公安局“块数据指挥中心”为依托，深度融合公安网安、经侦及市场监管、税务、金融、住建等部门数据，对曾经涉及传销的人员行为轨迹、新成立公司的运行和疑似涉众型经济犯罪的公司，进行动态监测预警、纳入重点管控。
大数据监测监管平台。发挥市场监管部门“网络传销检测平台”作用，紧盯以“资本运作”“连锁销售”“区块链”“电子商务”“网络直销”等为幌子的企业，对企业的投诉举报进行舆情分析，并提前感知、实时掌握高危重点企业的涉传行为。
这3个平台的搭建对传销活动进行了高效而精准的打击。据了解，2018年，贵阳市市场监管系统共查处传销(直销)案件4355件，捣毁传销窝点3717个，清理房屋数量3662户，共罚没金额约997.11万元。贵阳市市场监管局12315平台共收到涉传投诉举报案件207起，其中101起确认为传销，到期结案率达100%。2018年，公安系统侦办了“开阳网络传销案”“云讯通”等案件，并对“大唐天下”“盛世智库”“奇迹云创”“禧鸿泰”等影响较大的传销案立案侦查。其中，“禧鸿泰”传销大案共发展会员9万余人，涉案金额高达20余亿元。同年9月6日，该案的犯罪嫌疑人被批准逮捕。
“以房管人”驱散传销大军
观山湖区是贵阳市2012年12月21日成立的一个新区，当时全区的常住人口仅14万，空置房屋3万余套，入住率仅10%。“只要房屋空置率达到40%，传销组织就会‘闻着味’而来。”观山湖区碧海社区政法委书记喻元平感慨道，这是他多年打传工作中总结出来的规律。传销组织需要一个固定区域集中洗脑，而空置房多的地方租金不高，对传销组织有极大的诱惑力。
喻元平介绍说，大约从2009年开始，大量传销人员开始涌进观山湖区，2012至2013年期间，传销泛滥成灾，全区5个社区均被传销“染指”，传销人员多达约5万名。“以前采取的行政告诫、劝说既然不管用，那就在法律上找突破口。”观山湖区市场监管局公平交易局局长江山介绍说，《禁止传销条例》规定“为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，处5万元以上50万元以下的罚款”。
在随后的打击传销工作中，因为租赁房屋未登记备案，一批房东被处以500至1000元的罚款。就这样，“以房管人”的监管机制在贵阳渐渐形成：对“涉嫌传销屋”，由辖区居委会主动电话联系房主，提醒和争取房主主动解除合同，联系居委会帮助出租房屋;对不予配合的涉事房主，在查实后，对传销屋强制停水停电，更换门锁后依法查封，做到“单元不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项”，随时掌握出租屋、承租人及居住人的基本情况，发现问题及时采取措施和上报，彻底铲除传销活动的土壤，使传销人员“居无所、讲无场、聚无点”。
记者了解到，2018年春节前夕，观山湖区对传销违法行动发起了新一轮总攻，最后盘踞的传销人员被全部驱散、清理。
传销骨干变身反传斗士
“今天我站在这里，就是希望通过自身的经历，告诫大家一定要远离传销。”2018年12月13日，在贵阳观山湖区开展的“打击传销普法进社区”活动现场，曾经的传销骨干刘洁(化名)转换身份，成为了一名反传销宣传员，她现身说法劝诫民众不要参加传销，避免上当受骗，害人害己。
刘洁是2016年3月从四川自贡来到贵阳参加“自愿连锁经营”传销组织的。“当时还以为能发大财，没想到落入了陷阱。”刘洁说，她加入该组织后，先后发展了30余名亲朋好友成为自己的下线，她因此晋升为“副总”，却背负了40多万元的债务，后来才意识到自己掉进了传销黑窝。2017年10月，刘洁主动到公安机关投案自首，并举报了该组织涉嫌传销的犯罪事实。
“邀请曾经参与传销的人员进行反传销宣传，是贵阳打击传销普法宣传的一大亮点。”贵阳市市场监督管理局竞直监管处处长季方告诉记者，贵阳按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，积极组织广播电视、报刊等传统媒体和微信微博等新型媒体，对重大案件的侦破进行随机采访、跟踪报道，深刻揭露传销本质，展示了开展集中整治传销的决心和信心。同时，各级公安、市场监管、金融部门会同宣传部门及基层党委政府，大力开展“反传宣传六进”活动(即进乡村、进社区、进校园、进集市、进单位、进网络)，深入宣传打传专项行动的进展和成效，做到“电视有访谈、电台有声音、报刊有文章、网络有交流、校园有讲座”，提高群众识别和防范传销的能力。
据介绍，2018年以来，贵阳全市开展打击传销宣传活动692次，发放宣传资料50余万份，通过电子显示屏播放宣传视频124次，发送打击传销宣传短信76486条。通过创新宣传手段，使得传销人员不敢来、不再来，形成了“建立无传城市、维护无传成果、共享无传幸福、见传人人喊打”的氛围。
