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■本报记者 任震宇
作为带有一定风险性的设备，游乐设施因设备故障、技术缺陷或管理问题，出现伤亡的情况并不鲜见。不久前，在中国游艺机游乐园协会主办的2019中国(北京)文化旅游产业发展论坛上，游乐园安全问题再度成为讨论焦点。多位专家以及从业者认为，保证游乐园以及设施安全，除了严格的标准与合格的设备等硬件外，完善的管理、事先的预案等“软件”也必不可少。
伤亡事故频发
近年来，随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，大型游乐设施体量在我国呈现快速增长趋势。
所谓大型游乐设施，按照《特种设备安全监察条例》第九十九条的规定，是指“用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施”，包括过山车、摩天轮、转马、跳楼机、大摆锤、滑索、滑道、水滑梯、系留式观光气球等。
相关数据显示，2006年，我国共有大型游乐设施约1.4万台(套)，而到2018年，已经达到2.51万台(套)，而且产品在向大型化、高参数、新奇特、高刺激等方向发展。全球游客数量排名前十位的游乐园中，中国游乐园也占据了3至4席。
在游乐园以及游乐设施快速发展的同时，由于游乐设施故障或质量问题，游乐园发生的大小伤亡事故也时常出现。2010年6月29日，深圳东部华侨城太空迷航娱乐项目发生重大安全事故，造成6死10伤;2013年9月，秦岭3名游客在游乐场乘坐高空设备时被摔出，致3人重伤;2015年4月，河南新乡一游乐场的“太空飞碟”发生故障，19名游客被甩出，造成1人重伤、18人轻伤;2017年2月，重庆市一名13岁的女孩乘坐高空游玩设备“遨游太空”时，因安全带断裂，从高空坠落死亡;2018年4月21日，一男子在河南许昌西湖公园乘坐一种叫“飞鹰”的游乐设施时，由于安全带锁扣脱落，被直接从高空摔落，抢救无效死亡。
国外的大型游乐设施近几年也出现过不少类似事故。2015年，英国奥顿塔游乐场14环过山车故障、两节车厢相撞，16人受伤;2016年，澳大利亚昆士兰梦幻世界游乐场雷河泛舟船相撞、翻覆，4人丧生;2017年7月26日，美国俄亥俄州一个嘉年华游乐场的“大摆锤”游乐设施在空中解体，造成1人死亡、7人受伤……
在由中国游艺机游乐园协会主办的2019中国(北京)文化旅游产业发展论坛“主题公园安全运营专项论坛”上，全国索道与游乐设施标准化技术委员会张勇博士告诉记者：“游乐设施是涉及公共安全的设备设施，具有参与人数多、分布区域敏感、地标效应明显等特点，一旦发生事故，社会影响极其恶劣，因此被称为‘特种设备中的特种设备’。”
细化安全标准
张勇告诉记者，20世纪末，我国大型游乐设施事故频发，社会影响恶劣，因此，国家将其纳入特种设备进行安全监管。此后，虽然也发生过一些游乐设施伤人的事件，但总体来说还是安全的，且事故率呈现下降趋势。比如衡量游乐设备安全性的一个重要指标“大型游乐设施万台伤亡率”，在大型游乐设施数量快速增长的同时，“十五”期间，大型游乐设施万台伤亡率为7.55，“十一五”期间为5.24，“十二五”期间为3.64，呈现逐年下降的趋势。
张勇表示，大型游乐设施数量的增加，对我国游乐设施的产品质量、运营水平和安全保障提出了更高的要求。目前，我国对大型游乐设施的法律管理体系由法律(《特种设备安全法》)、法规(《特种设备安全监察条例》)、部门规章(《大型游乐设施安全监察规定》)、安全技术规范(《游乐设施安全监察技术规程》等)、国家标准(GB8408-2018《大型游乐设施安全规范》等标准)共同组成。正式颁布的大型游乐设施标准已经有34项，而于2018年完成修订，并于当年5月17日颁布的GB8408-2018是核心标准。
据张勇介绍，新修订的GB8408-2018相对于2008年的版本有很多改进，比如提出覆盖游乐设施全寿命周期，另外，对风险评价、焊接设计、结构设计、乘载系统、制造与安装等部分内容进行了细化和补充，内容更加全面，包括培训考核、检查检验、设备管理、档案管理、验收与报废、维护保养、修理和改造等方面的内容。
张勇还举例说，针对游乐设施安全事故的调查发现，乘客束缚装置(即安全带等)出现故障是主要原因，因此，新国标中单独列出乘载系统章节，提出一些技术要求，例如：乘载系统包括乘人装置和乘客束缚装置(安全带、安全压杠、挡杆等)，乘人装置的要求，乘客束缚装置的要求，乘客束缚装置的选型要求，安全距离的要求等。其中新增的乘人装置要求明确提出“安全带卡扣组件应由金属材料制成。安全带卡扣组件本身、安全带卡扣组件与安全带的破断拉力应不小于6000N。安全带卡扣组件应锁紧可靠，在无外力作用的情况下不应自行打开，必要时应设置防止乘客自行打开的保险装置”，同时还规定“安全带应明确更换周期或更换条件”。
确保“零伤害”
虽然新国标比起原有的标准有诸多改进，但在“主题公园安全运营专项论坛”上，多位业内人士提出，要保障游乐园以及游乐设施的安全，还需要完善的管理、事先的预案等“软件”的建设与升级。
上海迪士尼度假区安全、消防与健康服务资深经理洪飞告诉记者，主题公园的安全培训十分重要，“迪士尼每位新入职的一线演职人员都要接受一周到两周的岗位培训，还会根据岗位的不同需要进行安全培训，而且在培训中要强调‘零伤害’的安全文化”。
华强方特文化科技集团有限公司总裁助理陈祖尧认为，安全要以预防为主，对大客流要有预警和相应的预案，进行客流控制、实时监测、疏导分流等，还要做好安全巡检，检查安全隐患;在培训方面，要加强急救培训工作。此外，还要定期开展综合演练。
香港海洋公园营运及演艺执行总监吴守坚则强调，对游乐设施要定期检查并维修保养，游戏设备开放前要由工程师检查，操作员再进行运营前检查，测试合格后才能开放，工作期间也要有工程师当值提供技术支持，每年还要聘请第三方顾问对公园进行安全检查。在事故处理方面，要定期进行演习。另外，如果意外不幸发生，一定要找出发生原因，找出工序中的潜在缺点，然后对员工进行相应培训并改进设备，预防新的事故发生。
