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中国消费者报报道(欧阳倩倩 记者 任震宇)近年来，随着多地机动车政策的进一步完善和实施，低速电动车、老年代步车等逐渐成为重点管制对象。很多原本购置了低速电动车的消费者突然被告知不能上路，这让消费者很苦恼：花了几万元钱买的车不给上牌照不能上路，又不能退车，难道只能当摆设吗?
买电动车不能上路
日前，山东省聊城市阳谷县市民齐先生向《中国消费者报》投诉称，去年1月，他的父亲花了3万元买了一辆标称“丽驰”牌低速电动车，购买时，销售商称这款电动车是响应国家号召的新能源电动车，可以上路。但是，去年阳谷县交警开始治理低速电动车上路问题，齐先生发现，父亲买的这辆电动车属于限制范围，不能上路行驶了。
为解决车辆上路问题，齐先生咨询当地交通管理局。交管局给出的答复是“低速电动车不属于机动车范围，无法办理牌照，也无法上路”。
齐先生尝试联系销售商和生产厂家，希望能退车。但此时经销商已人去楼空，而厂家给出的回复是：“这款车是响应国家号召开发的低速新能源电动车，无法上路是地方性政府行为，对此我们也无能为力。”
齐先生感到很无奈：“既然不让上路，为何还允许卖呢?现在既不允许车上路，厂家也拒绝退换，已经购车的消费者的损失又该由谁来弥补?” 据齐先生说，这款电动车当时销售火爆，但随着当地加强了对低速电动车上路的治理，他发现很多当时买车的人只能把车闲置，甚至还有人借机收购这类电动车进行改装。
未进入公告名录
接到投诉后，记者以准备购车的消费者身份致电山东丽驰新能源汽车有限公司客服，咨询此类车是否保证可以上路。客服人员表示，购买电动车前须咨询当地经销商，根据当地具体政策看能否上路。客服还表示，无法上路的电动车能否退车，也需要向当地经销商咨询。
随后，记者电话咨询了山东省聊城市阳谷县交警大队法制科。法制科工作人员介绍说，根据《电动自行车通用技术标准》规定，重量低于40公斤、时速低于20公里的电动车属于非机动车，目前在当地还不需要上牌，超过该标准的就是机动车，按照《道路交通安全法》的规定必须上牌后才能上路。齐先生家的这款电动车远远超过相关标准，算是机动车，但这款“丽驰”低速电动车没有出现在工信部的公告名单中，不能挂电动汽车的牌照，因此无法登记上牌，也就无法上路。对于已购买此类低速电动车的消费者该如何维权的问题，工作人员表示，建议消费者与经销商协商解决，如果协商不成可以走法律途径。
据了解，《道路交通安全法》第八条规定：“国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。”第十条规定：“准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。申请机动车登记时，应当接受对该机动车的安全技术检验。但是，经国家机动车产品主管部门依据机动车国家安全技术标准认定的企业生产的机动车型，该车型的新车在出厂时经检验符合机动车国家安全技术标准，获得检验合格证的，免予安全技术检验。”
记者查询相关资料发现，我国对汽车生产实行的是公告管理，按照《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，车辆生产企业及产品准入许可管理属于行政许可事项，只有获得公告的企业和车型方可进入市场。也就是说，只有符合GB7258-2012《机动车运行安全技术条件》规定，通过公告的企业和车型，才能办理机动车登记上牌。
记者查询工信部网站，在《新能源汽车推广应用推荐车型目录》(2018年第10批)中，未查到山东丽驰新能源汽车有限公司的名字。而《道路机动车辆生产企业及产品(第312批)》中，被列在民用改装车生产企业的山东丽驰新能源汽车有限公司，其获准生产的是丽驰牌纯电动厢式运输车(产品型号为HLD5010X)，而非这款低速电动车。
近日，记者再次致电山东丽驰新能源汽车有限公司确认此款电动车是否进入工信部公告时，该公司拒绝给出回应。
商家应告知适用范围
记者调查发现，与齐先生有类似遭遇的消费者并不少见，全国多地都发生过此类低速电动车无法上牌上路的情况。早在2013年，中国消费者协会就发布了老年代步车消费警示，提醒消费者认清此类车辆存在的安全隐患，不要购买此类代步车。2017年初，中消协购买了标称“大阳”“雷丁”“金马”牌代步车，并委托国家汽车质量监督检验中心(北京顺义)进行安全性碰撞试验。实验发现，即使在时速32公里的状态下，车内用于实验的假人都受到不同程度的损伤，有的甚至可能致命。中消协发布了碰撞试验报告，并再次发出消费警示，同时呼吁有关部门从源头上加强对代步车生产、销售和使用的监管。
北京汉鼎联合律师事务所律师汤浩告诉记者，这类电动车的生产企业往往只有园区观光电动车、高尔夫球车的生产资质，却生产所谓的低速电动车、老年代步车，冒称新能源车。汤浩表示，目前国家对低速电动车等代步车型的生产、销售尚未有完善的法律规定，只有地方政府在自行管理。现阶段，山西、河南、山东等省份已经出台了相关管理规定，如山西省针对低速电动车在内的不合格车辆给予5年过渡期。就现行的法律而言，企业生产、销售此类电动车不能说违法，但企业有义务将此类车辆的真实适用范围告知消费者，否则就侵犯了消费者的知情权和公平交易权。而对于已经购车的消费者，汤浩认为，如果当地禁止上牌的规定是买车之前就已经出台的，消费者可以与经销商协商要求退车，协商不成可向法院提起诉讼。
