中新网12月22日电 (财经频道 黄楠) 元旦、春节临近，“保姆荒”的话题再次成为人们关注的焦点。一边是家政服务人员工资的不断上涨，一边是市民抱怨保姆难求，家政行业也陷入“有价无市”的怪圈。综观各方分析可以看出，供应弱与需求强、要求多与要价高、中介制与雇员制三大矛盾导致了如今频频出现的“保姆荒”现象。

 

　　工资普涨 保姆仍缺

　　近年来全国家政服务行业工资整体呈现一片涨势。北京保姆的平均工资从去年的1500元左右涨到了如今的2500元左右，轻松跑赢CPI。另据中广网报道，深圳保姆的工资已经把刚毕业的大学生甩在身后，山东烟台家政从业者工资直逼公务员，江苏、云南等地区情况也是如此。不少省会城市也涨至1500元到2000元。

　　而同一城市，不同的级别，工资也不同。据《解放日报》报道，上海市中心区域和高档住宅区雇佣钟点工、住家保姆平均“起步价”分别为20元/小时和3500元/月，育儿嫂和月嫂的起薪分别约为4000元/月和6000元/月，而部分“金牌”月嫂，月薪能达到近万元。

　　即使家政服务业工资普涨，保姆缺口仍然较大。据报道，在保姆输出大省安徽省，仅省城合肥保姆常年缺口就有12万人。而腊月临近，武汉的保姆缺口也达8万-10万人。家政服务业也陷“有价无市”怪圈。

　　供应弱vs需求强

　　“保姆荒”归根到底还是“人荒”。业内人士表示，目前北京市有家政服务企业3800余家，从业人员约40万人，其中90%是外来农民工。随着近年来沿海劳动密集型产业向中西部地区转移，许多农村的富余劳动力宁愿少拿些钱也想就近工作。尤其是80后、90后的新生代农民工，更不愿意干保姆等“伺候人”的活儿。

　　中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南接受中新网财经频道采访时表示，近几年随着中央关于农民增收的政策的出台和实施，以及在中西部地区、很多农村开办一些工业园区，许多农村劳动力选择在家务农或就近就地到企业打工，获得的收益或劳动报酬较以前有提高。在此背景下，到城里打工作保姆的收益与就地就近就业的比较利益间的落差越来越小，且没有就地就近就业的熟悉人际关系和便于照顾家庭之利，这是造成“保姆荒”的一个原因。此外，随着80后、90后的增多，农民对于生活质量的追求较以前有所提高。大家都希望全家团圆，因此春节期间从事家政服务的人员回流也比以前要明显增多。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对媒体表示，总的来看，愿意作保姆的人减少了，首先是劳动力供求关系发生变化，过去存在着大量剩余劳动力，现在这种剩余劳动力基本上快吸收完了。其次现在愿意从事保姆的人数从过去相比减少。过去很多年轻人觉得作保姆还可以接受，现在很多年轻人宁肯拿一点低的工资也不愿意去作保姆。

　　需求方面，随着城市老龄化程度的加深，以及新生人口的增加，作为家政服务业“刚需”的“一老一小”问题也日益凸显。

　　据报道，截至2010年底，北京市60岁及以上老年人口235万，平均每百名老年人只拥有养老床位2.9张。同时，新生人口也在不断增加。2010年全市分娩量超过17万。仅这“一老一小”，对家政服务人员的需求就超过了60万人。

　　未来这一缺口仍有增大的趋势。据了解，预计到2020年，北京老年人口将占总人口的20%，社会将跨入深度老龄化阶段。出生人口也逐年增长，2011年北京市分娩量将达到19万，预计2012年还会有所增加。

　　要求多vs要价高

　　雇主要求较多，也造成了家政服务员的流失。据了解，目前雇佣保姆的家庭以80后为主，受教育程度较高，有些雇主对保姆的要求除了“下得厨房”外，还要“上得厅堂”，比较知书达理。而目前保姆绝大多数只有初中以下文化程度，且服务技能偏低，难以满足雇主要求。需求门槛的提高，进一步加剧了供求矛盾。

　　苏海南认为，这种情况是家政服务业特殊的工作性质决定的。保姆这种工作性质较一般工作更显特别。尤其是居家保姆，需要跟被服务家庭多位成员保持良好的人际关系，相对地，雇用保姆的家庭与非家庭成员生活在一起，也难免发生一些摩擦和矛盾，与雇主相处的难度也更大，因此，家政服务员的流失率也更高。“有些不一定是服务质量的矛盾，比如由于生活习惯的不同，是否爱干净、讲话轻声细语，以及平时接人待物表达方式不一样，都可能引发矛盾，这些更进一步加大了共处的难度，也成为居家保姆流动率频繁的原因之一。”苏海南说。

　　另一方面，保姆们要价过高也抑制了市场需求。此前有报道称，一些地方的家庭，夫妇两人的退休金加起来也不够付保姆工钱。有人更直言请不起。

　　对此，苏海南表示，在北京这样的大城市，家政服务人员要价较高，基本的如打扫卫生要2000元-3000元，月嫂价格则更高，这样一种薪酬要价，是很多家庭难以承受的，因此双方谈不拢。供需方面，虽然需求很大，但由于需求方提供的薪酬无法满足供给方的要求，所以保姆缺口会更大。

　　中介制vs员工制

　　中介制与员工制的矛盾由来已久。采用中介制的企业只负责给保姆介绍工作并收取中介费，既无法保证家政服务员的技能水平和专业素质，又无法担保家政服务员服务过程中的风险。选择中介制的保姆无法参保，也造成保姆流动性强，导致“保姆荒”的出现。而员工制家政公司负担较重，不仅要承担家政服务员社保福利等支出，还要面对客户承担家政服务风险，小本经营的家政中介很难承受。

　　据资料显示，北京市40万家政服务员中，家政服务企业及服务组织介绍的占39.2%。企业规模普遍较小，注册资金在10万元以下的占86.4%。受产业化程度较低影响，目前家政企业仍以中介制为主。

　　苏海南在接受中新网财经频道访问时表示，员工制和中介制还将双轨并行较长一段时间。员工制企业管理较正规，人员服务更为规范，价格相对来说虽然较高但也较为理性，职业素养相对更高。双方权益的保障有制度的安排，是家政服务业未来的发展方向。但由于员工制是比较正规的劳动关系，因此要上社会保险。对于家政服务需求方来说，付出的成本就要更高。所以在目前整体收入水平并不太高的情况下，有些家庭宁肯选择中介制，或是自己亲友介绍的保姆。两轨并行一段时间符合中国家政服务市场的现实需要。

　　业内人士认为，要实现从中介制向员工制并轨，需要政府和家政服务行业“双管齐下”，一方面，政府要出台政策鼓励和扶持一些实行员工制管理的家政公司，补贴家政公司因培训员工、缴纳社会保险费以及实施员工化管理增加的用工成本。另一方面，家政行业自身也要制度化和公司化，并出台行业规范，维护保姆权益，这样才能使家政行业良性发展。(中新网财经频道)