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摘要：财政部昨日公告称，海南将在4月20日试运行“离岛免税”购物政策。届时，离岛游客(含岛内居民)每人每次购买总值不超过5000元的免税商品，可享30%～50%的税率优惠。海南岛也由此成为继韩国济州岛、日本冲绳和台湾澎湖之后世界上第四个实行“免税离岛”政策的岛屿。
南都讯 财政部昨日公告称，海南将在4月20日试运行“离岛免税”购物政策。届时，离岛游客(含岛内居民)每人每次购买总值不超过5000元的免税商品，可享30%～50%的税率优惠。海南岛也由此成为继韩国济州岛、日本冲绳和台湾澎湖之后世界上第四个实行“免税离岛”政策的岛屿。
据介绍，“离岛免税”税种包括关税、进口环节增值税和消费税，三项综合税率在30%～50%。财政部关税司副司长申书海称，据测算，实施“离岛免税”政策后，购买5000元以下的商品，和含税进口商品相比，税率优惠大约在30%至50%之间；购买一件单价5000元以上的商品(缴纳进境物品进口税)，税率优惠大约在15%至30%。
离岛免税店在海口、三亚两地各开设一家试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自4月26日起启动试点。海口免税店待离岛免税店经营主体、选址及相关配套设施确定并经有关部门批准后启动试点。据了解，三亚免税店内的进口商品零售价将与香港同类商品持平或略低，比国内同类含税商品的价格低约15%至35%。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)
海南省商务厅副厅长王克强介绍，实施“离岛免税”后，国内游客可就近购买进口商品，购物消费在海南旅游消费中的比重有望由20%提高到40%。
有关负责人强调，对海南实施的“离岛免税”政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，不具有普适性。综合 新华 中新
免税条件
●年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民(即岛内居民)，已经购买离岛机票和持有效身份证件，国内旅客持居民身份证(其中港澳台旅客持有效旅行证件)，国外旅客持护照
●在指定离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证
●在机场隔离区凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。
政策细节
免税商品仅限进口商品
“离岛免税”商品有18种(试点期间，具体免税品种见右表)，限定为进口品，不包括国产品，主要考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营退税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。同时，基于促进旅游这一政策目标，免税商品应以与旅游相关的个人消费品为主，而不应包括大宗耐用消费品。
大陆游客年享2次免税
由于离岛免税政策旨在鼓励岛外特别是内地居民赴海南旅游，而大多数旅客每年赴海南旅游次数一般不会超过2次，因此政策规定非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策；同时，借鉴国外经验，为使岛内居民也能享受到一定政策成果，政策规定岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次离岛免税购物政策。
免税限额每人每次5000元
离岛旅客(包括岛内居民旅客)每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内(含5000元)，即单价5000元以内(含5000元)的免税商品，每人每次累计购买金额不得超过5000元，同时各商品品种购买数量不得超出规定范围。
可另购1件5000元以上商品
由于免税店经营商品中单价超过5000元的高档商品较多，为使离岛旅客拥有更多的消费选择空间，政策没有简单地禁止旅客购买这些单价超出5000元限额的商品，而是在综合考虑税收减免幅度可控和操作可行等因素的基础上，允许离岛旅客每人每次在全额缴纳进境物品进口税的情况下，可以购买1件单价5000元以上的商品。
相关负责人解释，由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率，因此按此规定购买的商品，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度的税收优惠。
政策释疑
1、免税购物为何限额5000元？
财政部关税司副司长申书海：韩国济州岛和日本冲绳的实际税收优惠有限，海南岛“离岛免税”政策的免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，税收优惠幅度明显更高。综合考虑国内外情况，“离岛免税”购物限额暂定为每人每次人民币5000元这一适中水平。
2、购买免税商品为何限制数量？
申书海：“离岛免税”政策允许旅客在自用、合理数量范围内购买免税商品，但牟利性消费不符合政策精神。参考目前免税商品实际销售情况的基础上，本着便于管理和消费者理解的原则，政策规定了各商品品种的购买数量范围。
3、为何只能凭机票享受免税政策？
海南省财政厅副厅长吕勇：目前消费者只能凭离岛的飞机票据才可享受离岛免税优惠政策，搭乘汽车、火车、轮船等其他交通工具离岛的消费者不能享受优惠政策。至于是否会突破离岛交通工具的限制，有关部门会根据离岛免税政策的试行情况进行调整。
下一个“购物天堂”？
PK济州岛、冲绳税率优惠幅度高于日韩
目前世界上仅有少数岛屿实行“离岛免税”。其中，实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州岛。据相关部门负责人介绍，海南“离岛免税”的税收优惠幅度将高于前述二者。
财政部关税司副司长申书海指出，冲绳和济州岛“离岛免税”旨在鼓励本国公民赴岛旅游，运行流程也基本一致，但从免税购物的次数与金额上看，济州岛规定国内游客1年限购6次，每人每次免税购物限额为40万韩元(约合人民币2400元)。冲绳不限次数、1次限购20万日元(约合人民币16000元)、不销售香烟和本国商品。但只免除税率较低的关税，实际税收优惠程度十分有限。而海南离岛免税税种为关税、进口环节增值税和消费税，“税收优惠幅度明显高于日韩”。
PK香港 对自由行游客诱惑不大
香港是全球闻名的免税港，除香烟、酒精制品等商品需征收较高的进口税外，其余输入香港的物品一般免税或只征收很低的进口税。这使得在香港的商业区能够以低于全球的价格买到各种品牌的商品，由此吸引了大量海外消费者到香港购物。
业内人士普遍认为，海南“离岛免税”旨在打造类似香港的“购物免税天堂”。据东方证券研究所策略团队测算，按照游客的15%(远低于冲绳75%和济州岛30%的水平)进免税店消费，则海南的免税市场即可达45亿元人民币；如果以海外经验乐观估算，则其潜在市场有望突破200亿元，达到香港的1/2。
但有观点指出，海南“离岛免税”虽称“免税”，实则从属于“购物退税”的规则体系：国内游客在指定免税店付款购物后，乘飞机离开海南时才能在机场拿到所购货物。而香港的免税则不需要办理繁杂手续。此外，国内游客在海南“离岛免税”的商品只有18种，购物次数与金额都有限定。而香港则没有这些限定，无疑比海南更具吸引力。
