■本报记者 徐文智

题记

　　目前，北方城市已进入采暖期，供热价格备受市民关注。不久前，陕西省西安市物价局宣布，在原材料价格上涨情况下，全市市政集中供热价格不作调整，给用热户吃了一颗“定心丸”。然而，部分采用自备锅炉供热的小区的居民却难以安心，因为，供热价格上涨成了这些小区近来的普遍现象。近日，西安市丰禾路蔚蓝花城小区部分业主向记者反映，该小区物业管理公司制定的供热价格偏高，不少业主不愿缴纳供热费。记者对此进行了调查。

1．投诉
供热价格没有协商及公示

　　11月3日，记者来到西安市丰禾路蔚蓝花城小区。该小区四期47号楼的业主栗先生告诉记者，今年冬天是该小区四期近400户业主的第一个采暖期，前几天，他从小区物业公司那里获悉，四期住户的供热费标准是每月7．5元／平方米，比前三期业主贵2．2元／平方米。栗先生给记者算了一笔账，他家两居室90多平方米，如果按照7．5元／平方米标准计算，4个月采暖期下来，需要支出2700元，要比相同面积的前三期业主多花费近800元。

　　记者了解到，蔚蓝花城小区属于自供热小区，按照西安市物价局对于自备锅炉供热小区的要求，小区供热价格需要物业公司与业主充分协商后，在小区显要位置进行公示，并于11月5日前将供热价格成本测算、协商、公示等材料到物价部门备案，才能开始收费。蔚蓝花城小区部分业主接受记者采访时表示，物业公司没有就制定供热价格与业主协商，或者采取问卷调查方式征求过业主意见，也没有见到物业公司有关供热价格的公示。

　　该小区物业公司的一位工作人员告诉记者，该小区前三期采用的是燃煤锅炉供热，而四期47号楼是连体高层建筑，采用的是燃气锅炉供热。由于供热方式、供热设备不同，因此，价格会有较大不同。物业公司将按照物价部门的要求，就供热价格与业主进行协商，并进行公示。

2．调查
多数自供热小区供热费上涨

　　记者从西安市物价局了解到，西安市市政集中供热小区的面积是4500万平方米，而像蔚蓝花城小区这样的自供热小区的面积是8000万平方米。相对于市政集中供热小区供热价格“按兵不动”地保持为每月5．3元／平方米，多数自供热小区的供热价格却是涨声一片。

　　紫薇田园都市小区是西安市最大的采用分户计量的自供热小区之一。前不久，该小区物业公司在小区内公示，今冬供热价格固定费用即基本热价从每月1．8元／平方米调整为每月2．7元／平方米，流量费即流量热价从每月 0．12元／平方米调整为每月0．144元／平方米。

　　该小区部分业主对此价格调整表示不满。该小区C区业主杨女士告诉记者，她家是两居室90平方米左右，去年供热时，阀门开得小，一个供热期下来，花费了2300多元。如果按照小区今年的价格测算，她估计要多花700多元。

　　西安市多数自供热小区尚不能达到供热分户计量的要求，宏府嘉会公寓小区就是其一。该小区物业公司公示的今年供热费标准是每月11．9元／平方米。多数业主表示对这一价格难以承受。“今年是我们小区第一次供热，准备采用12台燃气锅炉，楼内24小时供热。”宏府嘉会公寓小区物业公司工程部李经理告诉记者，小区目前有900余户业主入住，供热面积达到54457．14平方米，每月11．9元／平方米的收费标准是供热所需费用与供热面积相除得出的，费用由运行费、设备维护费和人员工资构成，运行费中包括燃气费、水费和电费。“每月11．9元／平方米这个价格，未必就是最终价格，目前公示的只是测算数据。”李经理说。

3．回应
自供热小区供热价格难干预

　　记者从西安市物价局了解到，西安市自供热小区供热价格定价的原则是合理补偿成本、保本微利、公平负担、充分协商、公开透明。部分自供热小区的居民认为，小区供热价格的制定有失公开透明的原则。紫薇田园都市小区的业主杨女士告诉记者，她希望能有一个专门机构，帮助小区业主对自供热小区供热价格制定过程进行监督。

　　西安市物价局有关工作人员告诉记者，自供热小区由于供热设备、供热面积、住房空置率等情况不同，计算的供热费肯定不同，物价部门目前没有办法进行干预。为了解决自供热小区的供热价格矛盾，西安市物价局目前采取的是供热价格协商备案制度。该人士告诉记者，自供热小区物业公司必须就供热价格与业主进行协商，没有业主委员会的小区，物业公司可将拟定的供热价格方案制成问卷、表格等形式，采取入户调查等方式征求业主意见，70％以上业主意见一致并签字确认，方视为有效。双方协商一致后，要到物价部门办理备案手续。如果无法进行协商，物业公司不能向业主强行收费。

4．观点
引入第三方介入进行有效监督

　　记者在采访中发现，部分自供热小区的供热价格比市政集中供热小区的供热价格高。一些业主因与物业公司协商、沟通不顺利而拒绝缴纳供热费，从而影响整个小区的正常供热。不少业主质疑：“协商制定供热费到底谁说了算？谁来监管物业公司制定供热费？”

　　西北大学公共管理学院刘文瑞教授认为，部分自供热小区的业主认为物业公司制定的供热价格高，而物业公司认为价格合理不愿让步，彼此间难以协商达成一致，造成这种局面的原因是缺乏有公信力的第三方介入供热成本核算过程。

　　西安市消费者协会副秘书长马世群接受记者采访时表示，自供热小区供热价格的测算过程，由于业主和物业公司双方在掌握相关信息方面的不对称，业主难以对物业公司提供的测算数据进行有效监督。而保护业主知情权的有效途径之一，就是引入第三方介入，以充分保障业主的合法权益。