■本报记者 郑梦超 游 婕

　　近年来，由于经济发展方式及产业结构不尽合理，不少企业生产的产品或提供的服务不能有效满足消费者日前增长的需求，影响了我国经济的发展。国务院总理温家宝在3月5日召开的十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时，提出2010年重点抓好8个方面的工作，“加快转变经济发展方式，调整优化经济结构”是其中之一。如何转变经济发展方式，促进消费结构优化升级，成了今年“两会”代表、委员热议的焦点话题之一。

促进消费结构优化升级

　　2009年，我国推出了家电下乡和汽车、摩托车下乡等一系列政策来刺激国内居民消费特别是农民消费，对拉动我国经济增长起到了重要作用。为进一步刺激国内居民消费需求，温家宝总理在今年政府工作报告中提出，要积极扩大居民消费需求。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。

　　全国人大代表、湘潭大学旅游管理专业学生文花枝表示，随着旅游市场结构性升级，传统的观光旅游逐渐退出市场垄断地位，乡村旅游作为一种新兴的旅游消费方式，代表现代旅游价值取向，正在成为当今旅游市场新的热点。文花枝建议把乡村旅游发展纳入旅游业整体发展规划，突出区域特色，深入挖掘乡村民俗文化和人文内涵，培育和打造特色产品。同时，加大监管力度，用行业标准规范乡村旅游经营与服务行为，维护乡村旅游经营者和消费者的合法权益。

　　在电子商务方兴未艾之际，各种银行卡的推广使用对方便货币支付、推行信用消费起到了重要作用。全国人大代表、富润（浙江）控股集团董事局主席、党委书记赵林中认为，银行应将刷卡消费所需的POS机系统网络建设纳入经营成本，不应以收取手续费的方式将成本转嫁给商家和消费者。赵林中建议银行应下调刷卡手续费标准，鼓励刷卡消费，从而促进消费。“加快农村电网改造步伐，有利于推进家电下乡政策的进一步实施。”全国政协委员、黑龙江省饶河县副县长付刚认为，目前，不少农村的电网输变电设备陈旧，电能损耗高，电网结构不合理，供电能力不足，供电质量和可靠性差。此外，农村用电管理混乱及电价过高问题也较突出。这些问题严重制约了农民生活水平的提高和农村经济的发展。政府应为农村居民营造一个良好的用电环境，否则家电下乡政策的实施会遇到诸多障碍。

加快物流基础设施建设

　　加快商贸流通体系基础设施建设，是保障商品供应、满足消费者需求的重要保障。如何改变当前我国商业企业物流基础设施滞后，物流效率不高的现状，这一问题引起“两会”代表、委员的关注。

　　全国政协委员、苏宁电器董事长张近东此次提交了题为《全面构建现代流通体系》的提案。张近东认为，我国现有流通企业尤其是大型连锁企业，前台店面建设相对超前，物流后台设施建设较为落后，导致物流能力和效率不能跟上企业发展速度，从而造成物流成本偏高。张近东形象地把国家经济比喻成一个人的身体，而物流就是血液循环系统，血管畅通了，才能保障经济的顺利发展。提高国内的货物流通，将使国内的货物产供销更合理，利用更充分，有利于进一步刺激和拉动内需。

　　部分代表、委员认为，当前我国农村流通市场总体上尚处于欠发达的水平，商品销售网点少，销售渠道单一，物流体系建设落后，制约了农村消费的进一步扩大。全国大大代表、重庆市商务集团商储物流有限公司总经理王晓琳曾对重庆市“万村千乡市场工程”实施情况进行了调查走访，他发现，农村消费者尽管很欢迎县镇两级开设正规百货门店，但不少人仍然觉得商品价格偏高，货品更新不够快，主要原因是商贸物流成本过高。“目前，农村道路、电力等基础设施建设滞后于城镇，农村商品配送的物流成本普遍比全市平均成本高30％左右。”王晓琳认为，开设农村商品配送的“双向绿色通道”，能有效降低物流成本，拓展农村市场，更好地为农村消费者服务。

大力培育战略性新兴产业

　　当前我国第三产业发展较为滞后，不能及时适应我国经济的发展及人民群众的需求。对此，温家宝总理在今年政府工作报告中提出，要加快发展服务业，大力培育战略性新兴产业。

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，我国农村第三产业基础薄弱，具有巨大的发展潜力。“农村第三产业的发展应与城镇化建设相结合。在城镇化进程中，农村不断壮大形成城镇。随着城镇人口的聚集，势必会释放出一定空间的消费潜力。”刘永好表示，加快发展城镇化建设是促进农村居民消费升级的重要途经，也是缩小与城市居民消费预期差距的重要方式。刘永好建议，发展农村第三产业要与当地产业链相结合，通过因地制宜地发展当地的特色产业，实现既让当地居民增收，又有效满足当地居民消费需求的目的。

　　对于新兴战略性产业的发展，全国人大代表、中国电信集团浙江省电信公司总经理张新建认为，加快3G网络建设至关重要。据张新建介绍，根据测算，如果在3至5年内完成2G替换，每年将在用户换购手机方面带动消费3000亿元、在3G新业务应用方面带动消费1500亿元，每年将直接带动消费4500亿元，年均拉动GDP增长一个百分点以上。“3G不仅激发撬动了一个巨大的信息消费市场，还将创造诸多新兴产业，催生大量中小企业，形成庞大的产业链。”张新建说。

　　全国政协副主席厉无畏则将创意产业视为我国转变发展方式的支柱产业之一。厉无畏建议，我国应将发展创意产业列入国家创新计划，制定促进创意产业发展的政策。尽快成立全国性创意产业协会，整合社会各界力量，协助政府推进创意产业的发展。同时，建立包括促进建立投融资与风险分担的机制，重视知识产权的保护与运作，加强人才培养等。