现行水、电、气价格分别是多少？很多选择“银行代缴”的家庭未必能准确地答上来。但有一点可以肯定的是：今年底到明年，相关账户扣缴的费用将会增加——在全省乃至全国范围内，水价、电价、气价等公共资源类产品价格已经吹响“集结号”，涨价成为定局——

　　电

　　涨！但今年底来不及了

　　预测涨幅：销售电价平均涨2.5分，民用电价格略高

　　[价改方向]

　　几天前，国家发改委召开了电价调整的会议，江苏燃煤电厂上网电价可能下调0.5分/千瓦时左右；而销售电价则总体上调，平均销售电价涨幅约为每千瓦时2.5分左右。

　　[江苏说法]

　　“这些都是由国家定的，目前我们还没有接到通知。”江苏省物价局有关人士告诉记者，电价的定价权限在国家发改委，具体怎样调整还要看正式方案。而且，目前所牵涉到的主要是上网电价、销售电价，并未对居民用电价格作出明确。至于民用电价是否在此次电价改革中调整，省物价局未作正面回应。

　　记者了解到，民用电价格是政府价格听证目录内的项目，如果要调整的话必须召开听证会才能确定。在上网电价和销售电价双双上调的趋势下，民用电价调整已经箭在弦上。尤其是江苏的居民用电价格，几乎十年没有明显调整，最近的一次细微调整也早在2006年7月份——当时江苏销售电价平均提价每千瓦时2.34分，居民生活用电价格上调了0.83分钱，每户家庭每月电费支出微涨1元钱左右。目前，江苏的民用电价水平排在全国后五位。

　　民用电价调整方案一旦确定，国家发改委将委托地方物价部门召开听证会，而这必然需要一定的准备时间，例如提前组织调查、成本审计，并且要将相关报告提前递交到听证代表手上等。眼下已是11月中旬，即便年底前来得及召开听证会，民用电价正式上调也“来不及”，届时只有“顺延”到2010年了。而民用电价的涨幅，预计将高于2.5分的平均销售电价涨幅。

　　气

　　用得越多，价格越高

　　预测涨幅：20%-30%

　　[价改方向]

　　天然气价格改革大体有两个关键举措：一是天然气出厂价可能上调20%－30%；二是“一省一价”。新的定价方案将实行综合性的加权平均法：将国产气和进口气价格折中，上调国产气价格，下调进口气价格。两种天然气加权平均后，由国家发改委确定区域门站价格，不同区域门站价格不同。实现上下游同步联动，最终是一个省一个价格，北京、上海、广东等地执行不同的价格标准。

　　[江苏说法]

　　相对于电价而言，气价改革的趋势性更加明确。国家发改委今年3月份即展开了对气价改革的研讨，据称讨论方案多达六套。如果出厂价确定上调20%-30%，势必影响到户价随之上涨。究竟最终怎样调整，江苏省物价局表示仍须等待国家的通知。不过，在今年的全省价格工作会议上，对2009年天然气价格改革目标已经有所明确：“制定天然气差别价格政策，提高全社会节水、节电、节气意识”。这意味着，天然气不再是用多用少一个价，而是用得越多、价格越高。

　　目前，省内部分城市如南京已确定了今年民用天然气价格改革目标，拟采用全新的阶梯式收费，即用气越多价格越贵。不过，因为气价调整权限在省级政府部门，所以南京对调整时间未作明确，南京民用天然气的价格仍为每立方米2.20元。

　　水

　　今年涨了，明年还要涨

　　预测涨幅：南京每吨3.1元，全省平均3元左右

　　[价改方向]

　　和电价、气价改革的进度相比，水价调整实质上已经启动。导致这一轮水价上涨的直接原因，一是从节能减排的角度出发，提高污水处理费标准，提高城市污水处理能力；二是供水企业纷纷喊亏，通过提高供水价格，缓解供水企业亏损程度。

　　[江苏做法]

　　快报7月13日率先报道了全省13市纷纷进行水价听证、调整的消息。现在，已有多个城市开始执行新的水价标准。这还远远没完，今年底前到2010年，全省各市仍将继续上调自来水价格，把没有“涨到位”的空间“涨完”。

　　今年率先上调水价的是南京，从4月1日起该市民用水价从每吨2.50元涨到2.80元；7月份，无锡、镇江民用水价分别从2.57元涨到3.2元、从2.63元涨到3.05元；8月份，宿迁民用水价从2.57元涨到2.87元……

　　根据“十一五”水价调整方案，除了无锡已经“一次到位”外，2010年绝大多数城市水价将继续上涨：南京民用水价将涨到每吨3.1元，镇江将涨到3.35元，常州将涨到3.07元，宿迁将涨到3.12元……

　　尽管省物价局有关负责人表示，自来水涨价不会“集中”进行，但是目前离“十一五”结束只有一年多时间，全省13市“你方涨罢我登场”已是定局。

　　急涨背后

　　现在不涨过期作废！

　　尽管都被冠以“价格改革”的名号，但在老百姓看来，改革的最终结果就是涨价：自来水涨价、电力涨价、天然气涨价……再加上刚刚涨过的成品油，公共资源类产品已经吹响了涨价“集结号”，几乎没有哪个不涨的。

　　为什么会出现如此密集的涨价现象？国家发改委今年8月3日在其官方网站发布了水、电、石油等资源产品的价格改革进展情况，文中首先回应了公众的质疑。核心意思有两点：一是通过价格改革推动节能减排，二是资源类产品的价格要反映市场供求关系。其中，发改委还引用了胡锦涛总书记在十七大报告中提出的要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”，说明当前公共资源类产品价格改革的迫切性。

　　其实，从去年开始，水电气为主的公共资源类产品价格改革就已启动，国家发改委之所以在今年8月才刊文高调披露进展情况，有其背景原因。据有关知情人士向快报记者透露，这主要与经济走势、CPI变化有关：去年开始，全球遭受严重的金融危机，国内CPI涨幅也一度居高不下。如果这时候水电气价格上涨，将使得总体经济状况雪上加霜。今年下半年开始，各项经济数据企稳回升，CPI也持续多月负增长，给公共资源类产品的价格改革创造了一个良好的外部环境，选择在这时候涨价，有望把“负面影响”降到最低。

　　不过，当前这一外部环境所能保持的时间却是短促而集中的。一方面，明年就是“十一五”的最后一年，自来水等一些已经订好的价改方案面临“过期作废”的可能。另一方面，眼下PPI和CPI增幅已经双双进入上升通道，2010年势必将“扭负为正”，加上通胀预期不断增强，“涨价节点越往后推，负面影响越大。”知情人士称，从大局而言，水电气价格近期已是“非改不可”。但关键问题是，政府部门在推动价改的同时，必须优先考虑百姓的承受能力，尤其是对城乡低收入家庭，应该同步出台补贴和优惠政策，降低涨价对他们的影响。

　　[质疑]

　　从“一年三次”到“两年多没一次”

　　南京价格听证会越开越少

　　一次听证分步实施这合理吗

　　今年涨3毛，明年再涨3毛——水价接连上涨，南京市民忽然回过神来：“怎么没听证啊？”对此，相关部门的回答也很干脆：“2006年就开过听证会了。一次听证、分步实施！”

　　听着好像挺在理，但总觉得不那么让人信服：开了一次听证会，到底能不能“管”以后好几年？另外，近年来除了水价，气价、出租车运价等也在频繁变动，为什么“价格听证会”反而越开越少？南京曾是全国率先开创价格听证制度的城市之一，为什么如今却近乎“失声”？

　　四年前就“听”了2010年的水价

　　2006年8月，南京市物价局举行了“十一五”水价改革听证会。顾名思义，这次听证的是当时直到2010年底自来水的调价计划。换句话说，四年多以后南京的自来水价格应该多高，那个时候就得定下来。根据听证会后制定的正式方案，到2010年底以前，南京民用水价在每吨2.30元基础上再涨8毛钱。

　　对这样的“分步实施”，政府部门表示初衷是兼顾百姓承受能力。然而，将今后几年的调价计划“打包听证”，这是否合理？南京最早的听证委员、后来的听证代表薛正毅则表示，这缺乏必要的科学性，“价格听证的前提是进行成本监审，几年间供水企业的营运成本、污水处理成本势必都会发生变化。一次听证会怎么能‘预知’今后几年的调价幅度呢？”

　　类似的并不止自来水价格一项。2002年10月召开公交票价改革听证会后，也采取了相同政策：未来投币、刷卡“并轨”为1元/人次，分步调整。所不同的是，后来南京市政府制定了“公交优先”的低票价方针，公交票价实际没有上调。

　　南京曾经7年开了21次听证会

　　而在此前几年，民生价格频频成为价格听证会“主角”。但近年来，相关调价似乎并没有减少，价格听证会倒是明显“降温”了。

　　根据2009年修订后的《江苏省价格听证目录》，八大类价格的调整必须召开价格听证会。其中，有线电视收视维护费、医疗服务收费、公办高中和大学学费、收费公路通行费等都应该由省物价局组织听证。遗憾的是，除了2002年举行的公路春运价格听证会、医疗服务价格听证会之外，省一级的价格听证会几乎为零！

　　在市县一级的听证目录中，包括了居民生活用燃气价格、民用自来水价格、城市生活垃圾处理费、城市公共旅客运输基准票价（含公共汽车、出租汽车、地铁、轻轨）等。相比之下，关于此类价格项目的调整，也越来越少听到“价格听证会”的声音。

　　以南京为例，有一组对比鲜明的数据，充分体现了价格听证会由“热”转“冷”的命运：

　　1997年，南京举行了第一场价格听证会：液化气价格听证会。此后又接着举行了煤气、自来水价格听证会。仅仅在这一年里，南京就举行了3场价格听证会！

　　1997年至2003年，南京一共组织召开了21次价格听证会。

　　2004年至2007年，南京又先后组织了出租车运价调整、气价联动方案、自来水“十一五”价格改革等多场价格听证会。不过，频率已经相对减少。

　　2007年7月份至今，在两年零3个月的时间里，南京基本没有举行价格听证会（座谈会及内部听证除外）。

　　原因是有了“常态调整机制”

　　“这一方面是因为近年来的涨价项目少了，另一方面是因为有些价格项目制定了常态调整机制。”谈及原因，南京市物价局有关负责人表示，近两年尤其是2008年CPI居高不下，一些政府定价项目禁止涨价，调价频率也因此减少。其次，个别价格如自来水是“一次听证、分步实施”，在2010年前不再举行听证会。另外，一些价格调整在相应调价机制生效后，不需再通过价格听证会这一程序，而且相关调价机制也是价格听证会通过的。

　　据介绍，在这些常态调整机制中，最主要的是气价联动机制、出租车运价油价联动机制。前者规定了瓶装液化气价格依据气源价格的变动幅度，每个月调整一次；后者规定了当93号汽油价格分别涨到一定水平时，出租车可以加收1元、2元的燃油附加费，达到必要条件时还可以上调起步价（这时需要召开听证会）。例如，南京出租车目前正在收取的1元燃油附加费，就是依据运价油价联动机制开征的。

　　南京市物价局相关负责人说，随着外部影响因素的频繁变动，每“动”一次就举行一次价格听证会显然也是不现实的，建立常态机制更有利于贴近市场变化、增加价格变动的灵活性、合理性。

　　价格听证目录本身应该先听证

　　从“价格听证会”到“常态机制”，反映了民生价格的调控手段也越来越“紧跟市场”。不过，作为听取民意的重要渠道，价格听证这一制度无疑也该逐步完善。

　　薛正毅作为资格最老的价格听证代表，对此颇为感慨。他告诉记者，上半年南京刚刚“解散”了上一届价格听证代表，“按规定听证代表是两年一届，实际上已经‘超时’了。”而解散的原因，是由于既然是“听证代表”，就应该选举产生。如果今后要召开听证会，可能会“优先考虑”原来的老代表们。薛正毅认为，这也正体现了价格听证制度有待进一步完善。

　　另外，现行的价格听证目录同样也有需要完善的地方，“哪一些项目需要听证，哪一些不需要听证，应该由老百姓说了算。”薛正毅说，价格听证目录本身就应该先“听一听”再确定。