10月14日，南京今年新增200辆出租车的经营权实行招投标，中北、大件、海博、金陵汽运等6家公司以“服务质量”获得这批营运证。虽然扩容的士不到南京出租车总量的2％，但意义不同凡响：南京延续16年的营运证拍卖就此结束，出租车公司坐收租金轻视管理的日子也将随之结束。

　　营运证拍卖，助长一些出租车公司“好吃懒做”

　　出租车是城市交通的补充，而城市不可能无限制地发展出租车。因而，营运证成为稀缺资源。城市如何出让营运证，体现不同的管理导向，出租车营运的水平和质量也大相径庭。

　　南京主城有8800辆出租车，其中3000辆的营运证是1993年前通过行政审批发放的，其后的营运证转让，多通过市场拍卖方式。出租车是城市的公共资源，通过行政审批发放，其公正公平性值得推敲；通过市场拍卖，价高者得，则使营运证价格畸形炒高。眼下，南京挂靠公司的营运证，私下转让已达30万元，个驾拥有的营运证，“市价”60万元，的哥跑一天，不管赚多赚少，都要交“份子钱”233元，这成为行业难以承受之重。

　　营运证拍卖助长了出租车公司“好吃懒做”。对出租车公司来说，只要花钱拍得或购到营运证，就可以“一劳永逸”地收取租金。这导致出租业“重收租、轻管理”现象普遍存在，行业性的违规和不文明现象虽然反复抓、抓反复，但因为“服务差”不构成对出租车公司营运权证的制约，其主动抓服务的意识普遍不强。每次行业检查过后，出租车内白色头座套不白了，不少的哥营运途中抽烟，说脏话，交通高峰期拒载、绕道，车站挑客……便出现回潮，屡禁不止。

　　“服务招标”，力图使的士回归公益性

　　业内人士评析，以“服务质量招标”出让营运证，找准了的士服务质量反复回潮的症结，回归了出租业为城市和市民服务的公益性。

　　南京客管处处长吴红兵说，是出租车市场准入的积弊、行业主管部门对出租车经营的重新要求和认识，促使他们痛下决心，改变行业准入方式。

　　此次营运证招标，市政部门把“服务质量”细化为违章率、投诉情况、车容车貌、企业历年评优、承担政府公益性指令任务等。出租车公司获得营运证后，除了按规定缴纳每年1万元的营运费外，不再缴纳任何费用。

　　客管部门介绍，今后南京扩容出租车，都将通过服务质量发放营运证；不仅如此，企业手中2010年后陆续到期的营运证续延，也将跟企业管理、服务挂钩，不符要求的将退出这个行业。功夫在平时，如果只管“收租”，轻视管理服务，就会丧失发展权。

　　比拼服务，的哥盼望降下“份子钱”

　　出租车营运证转让方式转变犹如一根指挥棒，促使出租车公司经营理念来了180度转变，的哥和市民的反响也很大。

　　这次，各中标企业都打出了“特色服务牌”，进行“服务大比拼”——

　　南京大件出租车公司承诺，他们在获得市场准入的同时关注社会公共利益，获得一张营运证，就在城市栽种10棵树，以吸收汽车尾气。

　　南京此次招标设立的门槛是违章率不超过4％，中北的士公司老总凌强说，他们中标营运证后，将推行“三零服务”：零投诉、零违章、零有责事故。

　　母公司在上海的海博出租公司承诺，他们中标将推行“三个一服务”：乘客有困难帮一把，老弱病残扶一下，雨天为客送一程。

　　这些服务承诺，连同这批新政车辆要求的摄像、录音、GPS卫星定位等配置，都将写入合同，并进而推广到企业所有的营运车辆。

　　出租车公司服务管理的加强，必将通过压力传导到的哥身上。中北的哥小姚说，对强化服务没意见，公司通过服务招标获得营运证，省下了一半多的费用，“希望能把‘份子钱’降下来，让我们轻装开车，做好服务。”

　　不少市民也有同样的看法，要求对的哥降下“份子钱”，也不要油价一涨就上调起步价。不管怎么说，市民是这次改革最终受益者。作者:顾巍钟