从手机单向收费逐渐全面实行，到信产部清理资费套餐，再到降低漫游费，近年来，电信资费调整给消费者带来一些实惠。然而，中国IT消费市场3·15年度调查结果显示，消费者对单向收费、资费套餐、漫游费、月租费怨言仍颇多，电信资费调整离百姓的实际消费需求还有不小差距。
电信资费改革：期待把实惠进行到底
■实习生 糜 岚
    单向收费，初装费，资费套餐，漫游费……近年来，电信资费一直是公众关注的焦点话题。宽带初装费和手机月租费是否能取消，资费套餐是否能让百姓明明白白消费，手机通话何时能真正实现单向收费，漫游费彻底取消还面临哪些困难？凡此种种话题，在本次中国IT消费市场3·15年度调查中，都吸引了众多消费者参与和讨论。人们最关心的是，电信资费改革，能否把实惠进行到底。
消费者更愿实打实降话费
    1997年以来，电信主管部门开始关注移动通信资费双向改单向问题，部分地区陆续开始推出准单向收费。然而实施结果并不尽如人意，非议之声不绝于耳，不少用户抱怨运营商只是在玩数字游戏，实际费用并没有降下来。本次中国IT消费市场3·15年度调查结果显示，44%的消费者认为运营商应实打实地降低话费；41%的消费者认为没有从单向收费中得到实惠；仅有15%的消费者感觉到话费明显减少了。调查结果表明，单向收费对老百姓来说是一件好事，但是在没有国家相关政策加以规范的背景下，消费者往往很难得到真正的实惠。一些运营商变相收取各种费用来“补贴”单向收费减少的利润，再加上计费不透明、查询复杂等，使责任难以确定，消费者常常在不知情的情况下被扣除费用。
    近日召开的十一届全国人大一次会议上，信产部表示，在全国范围内加快推进手机实行单向计费的条件已基本成熟，2009年手机全面单向计费有望实现。为确保移动电话单向计费改革的顺利进行，信产部拟通过行政手段，对电信企业的执行提出要求。今后，要求企业新推出的资费方案必须是单向计费的资费方案。同时，政府主管部门将不再对双向计费方案进行审批。信产部和发改委在“双改单”的工作思路中，要求电信企业在设计资费方案时，应减少资费方案种类，简化资费结构。不仅如此，还要求企业在业务宣传时，要严格明码标价，清楚准确地告知用户相关资费标准和收费构成。 同时，为确保移动电话整体资费水平不上涨，信产部要求企业在设计新的资费方案时，不得借机涨价。
取消漫游费呼声高
    万众瞩目的手机漫游费下调方案近期终于落槌：2008年3月1日起，手机漫游费将执行下调后的新标准。主叫上限标准降为0.6元/分钟，被叫上限标准降为0.4元/分钟。占用国内长途电路则不再另行加收国内长途通话费。
    然而，用户对这个新标准仍然不满意，认为漫游费还有很大下降空间。此次调查中，将近八成的被调查者（77%）认为漫游费的收取很不合理，应该取消；19％的消费者认为现行漫游费是合理的，不应该取消，但应大幅降低收费标准；认为漫游费合理应该保持的和取消不取消无所谓的各占2％。
    有一种说法称漫游费成本为零，但这已被众多电信专家否定，业内人士表示：漫游状态下手机用户在接打时存在一个长途费用，目前漫游接听免费很难实现。
    和谐消费的前提是买卖公平。而手机漫游费的成本始终未公布，消费者有权知道自己付出的费用与得到的服务是否相等。只要合理，价格再高，消费者也会认可；如果不合理，哪怕多收一分钱，消费者也不会赞成。成本不透明，信息不对称，这恐怕是目前漫游费下调后仍难于让消费者叫好的主要原因。
资费套餐乱花渐欲迷人眼
    运营商为了应对广大用户降低资费的呼声，推出了各种资费套餐。但是随着套餐花样不断翻新，消费者有了更多选择的同时，也让人逐渐有些无所适从，资费套餐计算复杂以及在宣传时模糊资费构成和使用条件等问题，使消费者越来越迷茫。
    这次调查中，多达50%的消费者认为资费套餐太多太乱，无法了解具体内容，对消费者不利；42%的被调查者认为套餐只是电信运营商玩弄的一种游戏，实际上并没有降低话费；分别有4％的消费者表示套餐形式多样，消费者有了较多的选择；以及套餐实际降低了收费标准。
    在3·15到来之际，广大消费者呼吁运营商能切实为消费者利益着想，减少资费方案种类，简化资费结构，做到通俗易懂，便于用户选择和使用。同时，要明码标价，清楚准确地告知用户相关资费标准和收费构成，让消费者明明白白消费。
    移动电话月租费应该取消
    另外，此次调查还涉及了消费者对宽带初装费及现行移动电话月租费的看法。
    消费者认为宽带初装费属于霸王条款，应该取消的占86．61％，认为移动电话月租费不合理应取消的占74．11％。
    2001年7月1日，国家正式宣布取消固话初装费，同时被取消的还有移动电话入网费、农村电话初装费以及附加在电话上征收的其他政府性基金项目。上世纪80年代初，邮电通信产业落后，为缓解电信建设资金严重不足的矛盾，解决老百姓打电话难的问题，国家开始收取电话初装费，专项用于电信建设。随着我国电信业的发展和电信体制改革的不断深入，这种筹资方式已经不适应形势发展的要求，取消初装费、入网费是必然的结果。电话月租费也已伴随我国通信产业发展存在了数十年，然而这并不能证明其合理性。电信产业目前已经成为国内发展最为迅速的支柱性产业之一，与当初需要保护和培植的状况不可同日而语，如同几年前被取消的初装费和入网费一样，现阶段电信产业需要保留月租费的理由显然已经不复存在了。
    单项收费、漫游费、资费套餐都只是一种收费形式，形式并不重要，重要的是真正把话费降下来，使消费者得到真正的实惠；初装费、月租费都是电信发展特定历史时期的产物，时下已没有继续存在沿袭的理由，理应被取消——这些正是本次调查中体现出来的我国9亿电话用户的呼声。各种各样的资费优惠经常会有一些附加条件 董芳忠/摄降低电信资费成为近年来消费者关注焦点 资料图片