10月6日下午，副市长张思平就公交降价方案的制定背景、过程、特点与下一步打算接受了媒体集体采访。他表示，此次出台的降价方案是在经过深入调研并充分吸纳社会各界与听证会代表意见基础上最终确定的，充分体现了政府决策的民主与诚信原则，尽最大努力确保了方案的科学合理与可操作性。

　　张思平说，许宗衡市长在年初人大会议上作出“适当降低公交票价，减轻市民出行负担”的庄严承诺后，市政府有关部门迅速制定了降价时间表，提出力争8月份举行听证会，10月份实施降价。随后，各相关部门立即展开工作，并聘请专业中介机构协助调研，在深入调研和反复论证的基础上，提出了若干方案进行讨论。9月初，市物价局主持召开了降低公交票价的听证会，听证代表提出的多个合理性意见均被一一采纳。在综合听证代表意见，集中了提交听证的六种方案优点基础上，最终确定了这一公交降价方案。

　　张思平表示，原来计划10月份正式实施降价，是没有考虑到具体的降价方式。此次出台的降价方案一大特点是利用深圳通实施刷卡打折，但目前全市安装了深圳通的公交大巴才50%，如果马上实施降价，将有大量乘客享受不到优惠。为此，市政府要求在接下来的2个月内全市所有公交车辆务必全部装上深圳通设备，加大深圳通服务网点的普及，确保12月1日降价实施后绝大部分市民均能享受到降价优惠。

　　张思平指出，此次方案的出台还体现了三大特点：最大限度地保证了降价幅度；最大限度地吸收了各方意见；最大限度地保证了政府补贴落到实处，确保企业的可持续发展。通过深圳通打折的方式，降幅最小的可达20%，最大的超过74%，平均在25%以上，超过预期。此外，此次降价的一大特点是优化票价结构，原来市民反映较多的跨区分段票价过高局面将彻底得到解决，降价方案不仅体现了分段票价“递远递减”的优势，而且设定了最高限价，冷巴票价上限为10元／人次，通过深圳通打折后，将更加优惠。

　　对于此次降价是否一步到位，张思平表示，两年后市政府还将对目前方案进行整体评估，再结合实际情况进行适当调整。为了保证公交企业的可持续发展，市政府还将制定约束与激励相结合的机制，使公交企业既有节约成本的动力，也有提高服务的动力。在核算成本的基础上，政府还将对公交企业进行一定的补贴，并简化程序，使企业及时得到补贴，确保其在微利经营的基础上，保持健康稳定的发展。

　　【具体措施】

　　优化票价结构实施刷卡打折

　　冷巴基价降幅为12%，6元以上区间“深圳通”刷卡降幅为35%

　　【本报讯】(记者方兴业)公交降价方案包括优化票价结构和实施刷卡打折两大部分，市民乘公交车出行将比以前省钱。但冷巴线路与非空调普巴线路票价不同，远途巴士与短途巴士各有优惠，一票制与分段收费线路“深圳通”刷卡降价幅度有高低之别。

　　有关方面根据降价方案测算，冷巴线路票价的基价由0.25元／人公里调降为0.22元／人公里，降幅为12%。而通过“深圳通”刷卡的各种优惠幅度为，一票制线路降价幅度为20%；分段收费线路冷巴，3元以内票价区间降价幅度为20%，3元至6元票价区间降价幅度为25%，6元以上区间降价幅度为35%。

　　举例可以看出市民所得的实惠。比如市民A乘某分段票制线路31公里，降价前，票价为0.25元×31＝7.75，四舍五入后为8元；降价后，票价为2＋(31-11)÷2.5×0.5＝6元，刷卡优惠后票价为：3×0.8＋(6-3)×0.75＝4.65元；降价幅度为：未刷“深圳通”卡为25%，刷“深圳通”卡后为41.87%。又如，市民B同样乘某分段票制线路31公里，后换乘某2元／人次的一票制线路，降价前，总共需要支付的票价是10元；降价后，刷卡共需要支付的票价是4.65＋(2×0.8-0.4)＝5.85元，可节省4.15元的出行费用。

　　另外，此次降价，票价递进由1元改为0.5元，可为乘客缩减0.5元的计费单位。降价方案还规定票价上限，分段票制线路票价上限为冷巴10元／人次，普巴7元／人次。这一规定将大幅度降低长距离出行的费用。个别线路的最大降幅达74.34%。方案还实行0.4元／人次的换乘优惠，将有效降低乘客的出行费用。

　　【出台背景】

　　出行费用偏高降价势在必行

　　降价前市民单次出行费用3-6元的占近50%

　　【本报讯】(记者方兴业)市民反映我市现行的分段线路票价方案票价偏高，衣食住行中“行”的成本不少。深圳大学相关专业机构的调查结果显示，乘客单次出行费用3元以下占38.19%，3-6元占49.94%，6元以上占11.87%。降低公交票价势在必行。

　　有关部门调查分析认为，我市票价现状存在四个方面的问题。

　　一是现行票价未能完全体现公益性。2000年制定的票价基本上没有考虑政府财政补贴因素，目前财政补贴仅针对学生乘车优惠和对老年人、残疾军人等特殊群体实行免费乘车。

　　二是换乘系数较低，换乘出行成本较高。我市的公交换乘系数为1.26，相比国际标准换乘系数(1.50)低了0.24，在全国各大城市处于较低水平。换乘(尤其是短途换乘)费用过高是市民反映公交票价偏高的焦点之一。

　　三是深圳通未能通深圳。截至9月底，在现有9906台公交大巴中只有4916台安装了“深圳通”车载设备，刷卡率约为10%。

　　四是分段线路票价不尽科学合理。目前的一票制票价水平是比较合理的，乘客尚能接受。社会反映我市公交票价偏高主要集中在分段线路票价上。造成乘客对分段线路票价感觉偏高的主要原因有四：首先是计价方式不当。现行分段线路票价在人公里基价转换为线路票价时规定：起步价2元，按照0.25元／人公里基价，可以乘坐8公里，超过8公里后，票价按照每4公里为一段，每一段为1元递进。也就是说，乘客只要进入下一段，就要按照全段收费，人公里基价不是平均价，很多乘客支付的是远高于规定的基价标准的车费，显失合理。其次是0.25元／人公里基价标准偏高。据有关方面测算，我市的冷巴基价在0.19-0.22元／人公里间确定比较合适。考虑到各方面的因素，政府最终确定冷巴人公里基价调降为0.22元／人公里。再次是公交线路非直线系数偏高。目前，全市公交线路平均非直线系数为1.87，超过《城市道路交通规划设计规范》所规定的1.4的水平。线路绕弯是造成票价偏高的重要原因。最后是较为廉价的普巴数量较少，已基本退出市场。来源：深圳特区报 记者潘未末

　　【相关链接】

　　我市现行公交票价政策

　　我市现行公交票价政策是2000年制定实施的，具体规定是：

　　1、普巴基价为0.17元／人公里，冷巴基价为0.25元／人公里。根据人公里基价和营运里程确定各线路票价。

　　2、28公里以下线路实行上车一票制，票价标准为：11公里以下线路，普巴票价1元／人次，冷巴票价2元／人次；11.1~18公里线路，普巴票价1.5元／人次，冷巴票价2.5元／人次；18.1~28公里线路，普巴票价2元／人次，冷巴票价3元／人次。

　　3、里程超过28.1公里的线路实行分段收费，普巴起点票价1元／人次，冷巴起点票价2元／人次。

　　4、使用现钞购票的乘客，成人及身高1.40米以上的儿童购买全票；1.10米至1.40米的儿童按全票的半价计费；1.10米以下儿童免费。

　　5、对购买使用IC储值卡的成年乘客按全票价九折、中小学生(含高中)按全票价五折优惠。2005年地铁开通后，为体现公共交通票价政策的一致性，市物价局同意深圳巴士集团乘客使用IC储值卡与地铁一样，实行九五折票价优惠，中小学生实行票价五折优惠的政策不变。

　　6、乘客携带重量在20公斤或体积在0.125立方米／件以内的行李(含20公斤或体积0.125立方米)，免收行李费，超过的收取与乘客相同票价的行李费。

　　7、2006年4月1日起，经省物价局批准，宝安、龙岗两区城郊短途客运价格试行政府指导价管理，公交经营企业可在基准价基础上按照“上浮为零、下浮不限”的原则制定具体票价，但基准价格标准不变。方兴业