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■本报记者 任震宇 冯松龄
离开家乡，前往远方的城市，靠自己的能力开启成功之路，这是许多有志青年的梦想。然而在现实中，高不可攀的房价却成为他们这类“新市民”在一座城市“扎根”的最大障碍。党的十九大报告再次强调“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，这个承诺让“新市民”们的梦想不再遥远。
梦想始于一隅蜗居
北京天通苑从南到北跨越三站地，北漂族称之为亚洲最大的小区。很多来自全国各地的北漂族每天一早都从这里挤上地铁，然后乘坐5号线一路南下，到自己工作的单位。
毕业于河北一所大学的宋庆海与无数怀揣梦想来到北京的年轻人一样，他的“北漂”之路是从租房开始的。
宋庆海独立租赁的第一个房子是位于北京天通苑的一个改造隔断间，每天上班要一个多小时。虽然辛苦，宋庆海却觉得生活有了奔头，因为这座城市充满了机遇、希望、荣誉和获得感。
2014年7月的一天，宋庆海的梦想遭到了现实的重击。房东突然通知他“房间另有用处，你必须马上搬走”。这样，刚交完房租的宋庆海仅仅退回了500元，就被赶出了门，无奈去找大学同学处投宿。
但宋庆海很快发现，同学所住房子也时不时被房东“突袭”，房东想方设法从押金里扣掉各种能扣的费用。忍无可忍之下，宋庆海只好向家里要了点钱，单租了一个小公寓。
颠沛流离的租房生活让宋庆海开始关注买房的问题，然而，让他绝望的是，相对于他的收入，北京的房价实在是高不可攀。宋庆海告诉记者：“我买不起房子，但希望在北京能够租一个相对安稳的居所，不用每天一睁眼就和房东斗智斗勇。可让我郁闷的是，住房的租金一直在不断上涨。而且我还要考虑一个问题，以后我结婚有了孩子，租房户的孩子能顺利上学吗?”
宋庆海意识到，他将不得不面对一个无奈的问题：既买不起房又租不起房的他，可能要像其他同学一样，最终离开北京返回家乡。这一刻，在北京“扎根”发展的梦想，离他似乎很遥远。
住房新政带来福音
党的十九大给宋庆海这样怀揣梦想的年轻人带来了福音。党的十九大报告指出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员罗来军认为，多主体供给，是创造条件让更多的社会资本、民间资本投入到住房的供给建设中，进一步拓宽原有的住房投资渠道;多渠道保障，表明我国将推进住房供应的多种渠道的探索，进一步增加我国住房方式的多样化、灵活化;租购并举，表明我国将继续着力于购买、租赁这两大类市场，促使我国的住房方式更加多样化、灵活化。
“让全体人民住有所居，也包括我这样的‘北漂’吗?”在宋庆海看来，稳定的居所能帮助他这样的“新市民”更好地融入这个城市之中。所以，他开始寻找与房地产政策相关的新闻，他发现，一系列和住房相关的政策已经或将要陆续出台，让他离梦想似乎越来越近。
2017年5月，住房和城乡建设部发布的《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》提出，要鼓励出租人与承租人签订3年以上的租赁合同，房租按月支付;同时拟严禁开发商捂盘惜售，要求买房中介服务费施行明码标价。未来《住房租赁管理条例》正式出台后，将成为我国第一部专门规范住房租赁的行政法规。
住建部、工商总局等九部委联合发布的《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》要求多措并举，加快发展住房租赁市场，并选取了广州、南京、成都等12个城市作为首批开展住房租赁试点的城市。
2017年12月14日举行的中央经济工作会议强调，加快研究建立房地产长效机制，严控投机购房。住建部部长王蒙徽在全国住房城乡建设工作会议上表示，2018年要在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场，推进国有租赁企业的建设，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，加快建设政府主导的住房租赁管理服务平台，加快推进住房租赁立法，保护租赁利益相关方合法权益。
随着租售并举策略的落地，住房用地也在向租赁住房倾斜。房地产智库机构中房智库的研究显示，在热点城市公布的未来5年住宅用地供应结构中，增加租赁性等保障性住房用地被提到一个更为重要的位置。尤其是一线城市土地供应中，保障房土地供给大幅挤占了用于出售的商品住宅土地供应。如深圳2017年的保障性住房和人才住房的总规模超过了商品房，这在深圳历史上还是第一次;上海市计划在“十三五”期间推出租赁住房用地1700万平方米，仅比商品住房用地目标少300万平方米;北京市在2017年供应集体土地租赁住房用地203.9公顷，完成率102%，超额完成2017年度供应任务，2018年至2021年还将供应约800公顷集体土地用于建设集体租赁住房。
据中原地产研究中心统计，截至目2017年12月底，当年全国已有110个城市累计发布了250多次调控政策。这些政策正在深刻地改变中国的房地产市场，也给宋庆海这样怀揣梦想的青年在异乡扎根提供了更多的希望。
“租购同权”撑起一片天
除了租赁住房供应数量在增加，租赁市场也在日益规范，相关政府部门加大了打击违法中介的力度，维护租赁消费者的权益。
宋庆海所居住过的北京市昌平区在当地工商和住建部门的联合执法下，30余家不良企业退出了市场，相关地区也建立了房地产经纪机构监督指导中心，对中小房地产黑中介形成了有力震慑。而在朝阳区，北京朝阳工商分局针对近两年辖区房屋中介投诉举报情况，公示披露15家房屋中介的七项严重侵害消费者权益的行为，还将这15家房屋中介列入经营异常名录，立案调查。
有的城市还推出了官方版本的“住房租赁平台”，遏制租房市场乱象，构建完善的住房租赁市场。如广州市推出房屋租赁信息服务平台“阳光租房”，武汉市房管局联合建设银行湖北省分行共同打造了“武汉市住房租赁交易服务平台”，厦门、杭州、南京、深圳等地也分别在金融服务、政企合作等方面出台相应措施，推进住房租赁市场的发展。
增加供应，整治市场，确实方便了像宋庆海这样的北京“新市民”;但要想让宋庆海们真正能在他乡扎下根，还需要更多政策的配合，这其中最重要的莫过于“租购同权”政策。
2017年7月17日，广州市政府正式发文，提出赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。同年9月29日，北京市住建委会同北京市发展改革委等多部门发布《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》，规定承租人为非本市户籍家庭的，可根据住房租赁监管平台登记备案的信息，以及北京市关于非京籍人员子女接受义务教育具体规定，依法申请办理其适龄子女在出租住房所在区接受义务教育的手续。
中国社科院财经战略研究院研究员邹琳华认为，租购同权，既是中国住房制度改革的重大突破之一，更是社会文明发展的一个重要标志。让全体国民的下一代都能同权享受公共服务，对国家、民族的未来有百利而无一害。将租购同权进一步升级为公共服务国民待遇，既有利于租赁新政的推行，又势必造福更多的大众。
如新华社一则评论所指出，对奋斗者来说，一把钥匙打开的不只是房门，还有梦想。宋庆海相信，党的十九大报告“让全体人民住有所居”的承诺，能让他们这些“新市民”更快地在陌生的城市立足，生活得更有尊严、更有保障，也令他更充满希望地在北京实现属于自己的一片天。
