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图：玉米地旁边非法建设的三无养老房。
■本报记者 李洪涛 文/摄
没有《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》，也没有《建筑工程施工许可证》，在吉林省吉林市船营区搜登站镇一片长势茂盛的玉米地旁，一幢幢以休闲养老为卖点的楼房拔地而起。更令人震惊的是，非法建楼的开发商将目标瞄准了城市退休的老年消费者群体，一边盖楼，一边以团购的方式，大肆推销暗藏消费风险的三无养老房。近日，《中国消费者报》记者接到购房者反映的情况后，对此事进行了深入调查。
擅建养老房
8月31日上午，受第10号台风“狮子山”影响，吉林市阴云密布，疾风冷雨。在吉林市船营区搜登站镇一个已经停止施工的楼盘，几名远离家乡的农民工躺在工棚内想着心事，窗外农作物沙沙作响，场景孤寂且略显凄凉。如果不是有人提醒，记者无论如何也不会想到，这个距吉林市城区30公里、四周都是农田的停建工地，竟然是被开发商使出“洪荒之力”推销的温泉养老地产项目。
据记者调查，2014年9月，长春市民陈海滨通过大连绿都房地产开发有限公司，以招商引资的方式与吉林市有关方面达成意向，在位于船营区搜登站镇德胜村的吉林市船营观光农业旅游园区内，开发建设以休闲度假养老为主的佰颐温泉庄园。同年9月4日，陈海滨注册成立了吉林市金达房地产开发有限公司(以下简称金达公司)。2015年12月31日，吉林市报请吉林省人民政府批准，这块位于搜登站镇船营观光农业旅游园区内的农用地流转为国有建设用地。
按照国家的法律法规，这块农用地流转为国有建设用地后，必须进入“招、拍、挂”程序，开发商依法取得土地、缴纳土地出让金后，才能到规划、建设等部门办理审批手续。然而，金达公司却先入为主，于今年4月中旬，通过江苏环通建设工程公司组织了一个300多人的施工队伍，在没有办理任何审批手续的情况下，擅自开工建设佰颐温泉庄园。
卖给老年人
据购房者反映，金达公司在运作佰颐温泉庄园之初，就开始通过熟人，在吉林市、长春市以口口相传的方式销售养老房。同时，该公司在位于长春市普阳街的吉林省老干部大学(也称吉林省老年大学)的校园内，设立了售楼处，销售的对象就是该大学的学员。
今年7月31日，金达公司在该大学6楼礼堂，举办了以“爱人在身边，朋友在隔壁”的佰颐温泉庄园产品内购说明会，240多人参加。按照金达公司的宣传描述，活动现场人潮涌动，热闹非凡，不少置业意向者一早驱车到达会场，并手持宣传折页，仔细翻阅相关信息。此外，金达公司还现场推出了力度空前的优惠政策，形式多样的促销活动让不少人心动不已。另外，在高雅、优美的小提琴演奏中，现场还摇号抽取了神秘的万元大奖。然而，据几位参加现场活动的消费者介绍，金达公司在内购说明会上隐瞒了佰颐温泉庄园项目没有任何审批手续、属于黑楼盘的事实。
8月2日，有媒体记者来到吉林省老干部大学采访此事后，金达公司设在校园内的售楼处关门停业。此后不久，该公司在长春市吉林大路与临河街交会处的高格蓝湾小区，租了一个临街的门市开始销售佰颐温泉庄园。但不知何故，在车水马龙的闹市，该售楼处外面并没有挂牌匾。记者暗访时，售楼处的两名工作人员十分警惕，多次追问记者是谁介绍来的。工作人员在介绍楼盘时，也没有告知楼盘没有审批手续的情况。
据记者调查，该售楼处没有办理任何手续，属于非法经营，销售养老房时，没有与购房者签订《商品房买卖合同》，只开具一张白条收据。
退还非法用地
8月31日，记者来到吉林市国土资源局船营分局采访。该局副局长王立军表示，金达公司开发的佰颐温泉庄园项目，没有用地审批，属于非法用地，于今年6月6日对金达公司开发的佰颐温泉庄园项目立案调查，7月15日作出行政处罚：责令退还非法用地、没收地上建筑物、罚款8.642万元。
吉林市船营区住房和城乡建设局安全科杨科长介绍说，佰颐温泉庄园项目没有依法取得用地，城建部门不可能为其办理建设手续，因此，金达公司没有《开工许可证》，擅自开发建设是非法的。
吉林市规划局船营分局高副局长表示，金达公司侵占的土地没有经过“招、拍、挂”程序，也没有依法缴纳土地出让金，因此，规划部门不能为其办理《规划许可证》。
当天下午，记者来到搜登站镇人民政府。在3楼办公室内，吉林市船营观光农业旅游园区主任郭恩辉称，在金达公司非法开发建设佰颐温泉庄园的过程中，园区曾多次责令停止施工，但该公司执意要建。目前，已建成楼房并封顶7幢，还有1幢只建设了一半。
记者电话联系陈海滨，接通后对方均未接听。9月1日上午，记者就此事与金达公司总经理丁晓秋取得联系。丁晓秋表示，佰颐温泉庄园是吉林市的招商引资项目，为了办理土地流转，已经向吉林省国土资源厅缴纳了1200多万元费用。采访中，丁晓秋承认项目没有经过用地审批。
●专家观点
购房者可退房索赔
吉林省消费者协会消费指导与组织联络部主任宗守运表示，金达公司在没有办理任何审批手续的情况下盖养老房并出售，其行为严重违法。如果该公司在非法销售的过程中刻意隐瞒事实真相，则涉嫌欺诈，购房者有权要求退房并提出赔偿。消费者在购房时要查看开发商的 “五证”是否齐全，当合法权益受到侵害时，及时保留相关证据并依法维权。
吉林国隆律师事务所律师宫宇表示，预售商品房是国家规定必须取得许可证许可售卖的限制性经营商品，房地产商在预售商品房时应具备《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》，即通常所说的“五证”。金达公司规避政府监管，从无证施工到违规卖房，违反国家法律、法规，扰乱了市场秩序。金达公司法定代表人涉嫌构成非法经营罪或合同诈骗。该公司建设并销售的佰颐温泉庄园因属于违法建筑终被没收，将给购房者造成巨大的经济损失，其行为具有一定的社会危害性。
