家住河北省石家庄市工农路580号院的居民反映，两栋违建高层影响了自家的采光。消协人士建议拆除影响相邻居民采光的部分建筑，使相邻居民达到采光标准，或者予以调换住房及采用其他方式补偿

■本报记者 李 建

   题记
　　近几个月来，家住在河北省石家庄市工农路580号院的居民们苦恼不已。居民们向本报记者投诉反映称，本来住得好好的房子，现在因为两栋违章建筑遮挡了阳光，导致生活变得“暗无天日”。针对居民们反映的情况，记者进行了调查。

   1．投诉
   居民房间中午时要开灯

　　4月19日上午10时，记者来到石家庄市工农路580号院。这是一个建于20世纪80年代的旧小区，有4栋6层楼的建筑。在该小区3号楼的西侧，记者见到了居民们反映的违章建筑。这是两栋正在建设中的高层建筑，其占地位于石家庄市富力电器有限公司（以下简称富力电器公司）院内，距离580号院不过七八米。在两个院子中间的夹缝从下往上看，几乎成了“一线天”。

　　当天11时30分，记者来到家住580号院1号楼1层的谢大爷家。尽管外面阳光明媚，可谢大爷家的客厅里，却亮着3盏灯。把灯一关，屋内就像是暮色沉沉的傍晚。谢大爷说：“1楼本来采光就不太好，以前冬天的3个月里就靠中午以后的三四个小时采光。自从这两栋高楼盖起来，我们整个冬天都没有见过阳光。”

　　3号楼3单元的5户居民的家距离两栋高层建筑最近。记者注意到，由于户型布局原因，这5户居民家的客厅窗户开在西面墙上。可是自从西面这两栋高层建筑盖起来，刚好把西面墙堵得严严实实，以致家里很少能进阳光。“以前西边是富力电器公司的厂房，对我们的采光基本上影响不大，两栋高层建筑建起来后，客厅的光源几乎被切断了。”家住3号楼3单元3楼的霍先生告诉记者，因为房间里几乎见不到阳光，早上7时30分时，自家屋子里还要开灯。5楼的郑女士则称，她家楼顶的太阳能热水器以前冬天都可以洗澡，可现在天气稍微冷点水就不热了。

　　记者调查了解到，整个580号院的4栋楼中，至少有3栋楼的几十户人家，采光都不同程度地受到相邻两栋高层建筑的影响。

　　除采光问题外，居民们认为，两栋高层建筑施工安全也存在隐患。3号楼居民洪大爷告诉记者，一个多星期前，一根长约六七米的脚手架铁管从天而降，戳透了院里的自行车棚房顶，直接插到了车棚的墙壁上，“当时很多孩子在附近玩耍，太危险了”。

   2．调查
   两栋建筑未向规划部门报批

　　“如果分析结果出来后，认定确实影响了居民采光和生活，公司将会按照法律规定进行补偿。”近日，富力电器公司负责两栋高层建筑建设的项目经理张某接受记者采访时称，今年3月，该公司已经请石家庄市建筑设计院到现场做了日照分析，目前尚未有结论，分析报告的主要内容包含两个方面：一个是580号院原来的日照情况，二是西边盖上两栋高层建筑后，对该院的采光影响。

　　记者了解到，富力电器公司是一家福利企业，正在建设的项目名称为松鹤园老年公寓——富力康家园，于去年夏天开工。据张某称，该项目已经在石家庄市发展和改革委员会立项。“公司残疾人较多，修建公寓的初衷是想按照石家庄市老龄工作委员会办公室以残养老、以老助残的建议，办件好事儿。”张某告诉记者，因为涉及企业改制、资金紧张等原因，原有的工业用地性质还没有转换，所以暂时没有向规划部门报批，该公司一定会尽快补办该项目的相关手续。

   3．回应
   影响相邻居民采光需补偿

　　随后，记者致电石家庄市老龄工作委员会办公室及石家庄市发展和改革委员会询问富力康家园项目事宜，但均被婉拒。

　　“由于土地手续不合法，富力康家园项目没有在石家庄市规划局办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，属违法建筑。”石家庄市规划局桥西分局监察科相关负责人告诉记者，该局曾多次对该项目下达责令停工通知书，但对方不予理睬。对此，规划部门于去年12月28日对该项目作出了行政处罚决定。由于富力电器公司未履行处罚决定，按照法律规定，近期，规划部门将申请辖区人民法院强制执行。

　　记者了解到，按照《河北省高级人民法院关于审理采光纠纷案件的几点意见（试行）》规定，遮挡物是违章建筑的，不得兴建，已兴建的应当拆除。即使遮挡物是按城市总体规划设计的建筑物，如果影响相邻方采光，应为对方解决取暖、照明、调换住房或者给予经济补偿。给予经济补偿的，补偿标准以受影响建筑物的居住面积计算，每平方米一次性补偿100元至200元。

　　石家庄市规划部门一位负责人告诉记者，根据实际情况来看，除非违章建筑严重影响市容及市政规划，否则一般都是处罚。像富力康家园这两栋接近封顶的建筑，最终只能是通过补办手续解决。同时，如果日照分析结果证实确实影响了相邻居民采光，富力电器公司还需对居民进行补偿。

   4．观点
   建议拆除影响采光的部分建筑

　　“处罚和补偿能换回失去的阳光吗？”580号院的几位居民向记者表示，像富力电器公司这样的福利企业，能否为居民解决取暖、照明、调换住房，还是一个未知数。而如果是一次性补偿，即便每户居民最多能拿到1万余元，但今后家里将永远不再豁亮。

   “采光权是一种有条件的、相对的权利。如何在处理建筑采光问题上，体现《民法通则》中有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，只能根据地方特点制定相应的地方法规，而制定法规不可能同时满足有关各方的全部权益，当出现矛盾时，有关各方都会相应丧失一部分权益。”河北省消费者协会社会监督部副主任、律师冯贺表示，具体到富力电器公司新建高层建筑引发的采光纠纷，根源在于建设之前没有经过当地规划部门的审核批准，事后又试图通过补办手续等方式，达到依法使580号院居民丧失部分权益的目的。这种做法不利于矛盾的化解。为维护居民权益，有关行政部门可以考虑尽量减少资源浪费，责令富力电器公司拆除影响相邻居民采光的部分建筑，使相邻居民达到采光标准，或者予以调换住房及采用其他方式补偿。