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2007年的南京二手房市场基本上是在政策的洗礼中度过的，先是遭受本地公积金政策的限制，后是迎来暴风骤雨式的全国房贷收紧。与此同时，酝酿多时的二手房网上交易和资金监管政策纷纷上马……一系列政策叠加的直接结果就是：购房人买房门槛越来越高，中介机构生存状况越来越难。年关将近，盘点这一年“不是风就是雨”的市场，明年能否风雨过后见到彩虹？
房贷收紧 买房门槛越来越高了
买房公积金贷款受限
2006年的最后一天，南京住房公积金管理中心向住房公积金贷款各承办银行下发通知：自2007年1月1日起，购买单价在10000元／平方米(含)以上的住房，暂停公积金贷款。同时停办公积金贷款的，还包括独立别墅、联排别墅、酒店式公寓和层高超3米的住宅等四类住房。在这个通知中，买二手房公积金贷款的首付比例也进行了提高，由原先的30%提高为40%；购买套型建设面积90平方米(不含)以上商品房的首付比例，由原来的20%提高为30%；90平方米以下的，则仍为20%。
9月份，南京住房公积金管理中心对公积金贷款政策再次做出调整，从9月1日起，对曾办理过住房公积金贷款的市民，暂不批准第二次贷款申请。夫妻双方有一方曾办理过公积金贷款的，再购房也暂不办理公积金贷款。
老小二手房贷款不容易
8月份，南京各家银行对二手房贷款纷纷提高了门槛，越来越多的银行开始对老小二手房停止发放贷款，民生和建行对所有二手房的贷款甚至已暂停。
第二套房贷款首付提高
9月底，国家关于第二套房贷款政策规定出台，规定“对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的贷款首付比例将不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。”
点评：回顾今年一系列的房贷政策，不难看出越收越紧的政策趋向，如果说之前国家的一系列宏观政策只是在抑制市场供给，而今年市场需求则得到了有效抑制，这其中包括相当一部分的投资和投机行为，但是政策难免也误伤到一批自住型购房者，贷款门槛的提高只能让他们推迟购房计划。
网上交易 一网打尽市场不规范
9月1日起，南京所有二手房交易都必须通过网上打印《南京市房屋权属登记申请表》方可办理过户。9月起除了中介公司的所有业务必须上网操作外，不通过中介的自由交易也必须到房产登记中心的窗口先网上打印《南京市房屋权属登记申请表》，然后才可办理二手房过户。南京市房管局中介管理科的有关人士介绍，二手房网上交易主要包括两方面：一是所有中介的二手房房源必须在房管局官方网站——南京网上房地产网公布；二是所有二手房交易必须先行到网上打印《南京市房屋权属登记申请表》，方可办理过户。前者是为了避免二手房市场上经常出现的虚假房源信息，因为到房管局网上发布的房源信息，必须在后台登记房屋丘权号(每套房屋的编号，相当于房屋的身份证号码)，网上交易系统会通过该号码自动比对房屋是否真的存在以及是否存在抵押瑕疵等。后者必须打印申请表则是为了进一步确认房源信息的可靠性，以及方便市民尽快办理过户。
截至10月31日，通过存量房网上交易系统共发布了8884条房源信息，成交了6138套房屋，受到了百姓欢迎。
点评：南京网上二手房市场已经推出，与过去相比，交易效率更高，同时也在一定程度上对市场不规范行为有所遏制，但是与南方城市网上交易的彻底性相比，南京还有改进和完善的空间。
资金监管 堵住了中介行业漏洞
根据《南京市存量房网上交易管理办法》及《南京市关于加强存量房交易结算资金监管的规定》，存量房网上交易从9月1日起全面实施，存量房的交易结算资金将按《规定》要求通过专用账户进行监管和收付，相关的贷款资金也在监管范围内。
为确保存量房交易结算资金专款专用，按《规定》要求，各房地产经纪机构、交易保证机构和房地产经纪人员不得通过专用账户以外的其他银行结算账户代收代付交易资金。房地产经纪机构或交易保证机构原在各家银行开设的交易结算资金专用存款账户不再使用。凡未开设专用账户的商业银行，其相关的业务将暂缓办理，待专用账户开立后方可从事相关业务。目前，中国建设银行股份有限公司南京市新街口支行、华夏银行股份有限公司南京分行、中国民生银行股份有限公司南京分行等15家银行可以办理该项业务。
点评：资金监管的目的在于堵住中介吃差价乱收费的漏洞，但是作为一个行业长期存在的弊病，资金监管以及网上房地产如何才能彻底管住二手房市场的不规范行为将是一个长期的话题。
新版合同 “阴阳两版”还无法杜绝
9月初，2003年版二手房买卖合同正式退出市场。与老版相比，新版合同主要新增了二手房网上交易和资金监管两项内容。主要的修改则有三个方面，第一个修改是在第四条中增加“房价款的交割方式”，规定可通过以下两种方式中的一种进行房价款交割：一是通过南京市存量房交易结算资金专用存款账户划转；二是甲、乙双方按约定自行交割房价款。第二个修改主要是在第七条中增加了“网上打印权属登记表”的规定。要求网上登记交易的相关操作，网上登记交易的房源必须由手写改为打印，在申请办理房屋权属转移登记前，必须在网上打印房屋所有权转移申请书才能登记办理。第三个修改就是第十一条增加了违约责任规定。如果买卖双方或中介经纪机构方中有任何一方违反了《南京市存量房网上交易管理办法》有关规定，都应该承担相应的赔偿责任，这点是受法律保护的。
点评：虽然新版合同配合资金监管和网上交易增加了许多实际内容，但是从南方城市甚至邻近的上海、苏州来看，这些城市已经彻底实现交易合同网上打印，因为不彻底取消纸上合同，不全面实现网上交易合同，“阴阳合同”的现象就无法避免，南京何时才能达到这一步？
