国内第四大医药流通企业南京医药股份有限公司（以下简称南京医药），其药事服务脱胎于药房托管模式，南京区域由南京医药药事服务有限公司（以下简称南京药事）负责运营。不过，南京药事日前被同行指责涉嫌借道南京白下区卫生局，垄断经营辖区内的基本药物配送。南京医药表示，此事有待南京药监局等行业监管部门调查之后才能确定，暂无回复。但江苏省卫生厅已确认南京市白下区卫生局此举违规，目前已被叫停。
　　
　　 南京药事被指垄断基药配送
　　
　　 3月13日，有基本药物配送商举报称，按照相关规定，作为“南京市基本药物中标品种配送方案”中的指定配送企业，应该由其负责配送相关药品，但在白下区却遭遇了送药难问题，医院称白下区卫生局规定，白下区拟实行药房托管模式，基本药物配送仍由南京药事负责代理。
　　
　　该基本药物配送商指责南京药事涉嫌垄断。记者随后联系了四家在配送目录中的配送企业，这几家企业表示自己并没有与白下区医院开展业务，没有配送自己代理的已中标基本药物。
　　
　　不过，尽管这些企业没有给医院配送相关基本药物，但是医院却并不缺乏相关药品。在采购目录中，脉络宁注射液在白下区的唯一配送企业是南京华东医药有限责任公司。白下区中医院却表示，医院采购的脉络宁注射液，是通过南京药事配送的。
　　
　　 “我们在采购目录中，但是医院不找我们采购，我们也不能强制送药。”其中一家配送企业工作人员这样说。
　　
　　对于其他配送企业的指责，南京医药办公室人员以负责人不在为由拒绝回复。而南京医药董秘助理王冠表示，是否涉嫌垄断需要南京市药监局等行业监管部门调查后才能确定。
　　
　　 新规下南京药事难再独大
　　
　　随着新医改继续推行，药品集中采购，并于2011年6月底江苏省实现了全省政府办基层医疗机构基药制度覆盖。南京医药脱胎于药房托管的药事服务，将因此受较大影响。
　　
　　按照江苏省卫生厅2012年发布的《江苏药政管理》中的规定，符合资格的配送企业在省采购平台公布后，中标生产企业可自主选择配送企业，此外也鼓励生产企业按照相对集中的原则，优先选择服务能力强、信誉好的配送企业建立配送关系。
　　
　　这意味着南京药房托管曾指定的商业公司南京医药不再是唯一合法配送商。而在白下区卫生局的一份回复中也证实，白下区自2012年1月16日第二轮基本药物的采购新政启动后，基药配送商由1家增长到了17家。
　　
　　不过，白下区卫生局以未完全禁止药房托管为由，直至采购新政实施后两月，仍未执行上述规定，仍指定南京药事为唯一配送商。白下区卫生局副局长葛德华表示，南京药事供应白下区40%的基本药物，对于南京药事没有代理的基本药物便通过网下采购。所谓网下采购，就是不在江苏省统一的采购平台上公开采购药品，而是通过自有渠道进行采购，再经由南京药事配送。但在此事于日前曝光之后，白下区已经允许其他配送商给相关医院配药。
　　
　　江苏省卫生厅相关负责人表示，基本药物新的招采机制，是以省为单位，平台采购，生产企业自主选择配送企业，实行带量采购，量价挂钩，这样可以发挥市场机制的调解作用，优胜劣汰，促进产业重组。对于个别地区对新一轮的基药招标配送方案执行不到位，实际是地方保护主义与推行基药制度之间的博弈。
　　
　　南京药事在南京市场独占一方的局面已被打破，南京市场的基本药物配送利益格局也将会重新划分。