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图：座谈会现场，与会领导及嘉宾共同发布“食品安全 社会共治”倡议。董芳忠/摄
■本报记者 任震宇
6月19日，由国家工商总局主办，中国消费者协会、中国消费者报社承办的主题为“依法维护食品安全 共同营造放心消费环境”食品安全宣传周主题座谈会在京举办，来自监管部门、行业企业、研究机构的代表以及消费者代表，就如何实施食品安全社会共治，进行了深入的研讨。
监管部门重拳出击
作为维护食品安全的主力军，行政监管部门一直在努力。
国家工商总局党组成员、副局长马正其在座谈会上透露，2015年至今年一季度，全国工商和市场监管部门共受理食品消费投诉8.2万件，为消费者挽回直接经济损失2737.5万元;查处食品违法广告案件2148件，包括食品在内的商标侵权假冒案件3.2万件，侵害消费者权益案件10.2万件，案值合计5.3亿元。
国家卫生计生委食品司调研员史根生表示，国家卫计委担负着食品风险监测、风险评估和食品安全标准制定三项职责，其中食品安全标准的制定是核心。近年来卫计委下大力气完成了食品安全标准的整合、建设工作，解决了原先存在的食品安全标准交叉、矛盾问题。同时，国家卫计委也在加快制定急需、缺失的食品安全标准，为规范食品生产经营，强化监管提供依据。目前已经发布食品安全国家标准683件，涉及国内指标1.2万余项，全面覆盖所有食品类别主要健康危害，包括食品产品本身、食品生产过程、检验方法、食品包装等各个方面，初步构建起符合我国国情，并和国际食品标准发展原则相一致的国家食品安全标准体系。此外，还建立完善了食品安全标准管理制度，与农业、食药等部门建立合作机制，强化标准监管与产业政策相衔接，构筑起政府主导、部门协同、社会参与的联动机制。
国家质检总局产品质量监督司食品相关产品处处长彭军表示，治理食品安全必须依法办事，也就是要依照标准办事。目前在食品安全领域一个很受关注的重点问题是对食品添加剂的规范，国家质检总局正在参与对食品添加剂相关标准的制定、整理，将通过严格的标准，为企业生产和政府监督提供科学依据。
据国家食药监总局稽查局副巡视员黄琛介绍，2015年全国食药监系统共查处食品安全案件24.1万余起，罚没款11.3亿元，责令停产停业9400多户，吊销许可证235件，捣毁制假售假的窝点743个，移送司法机关的有1618件。查处保健食品安全案件5900多件，罚没款金额3700多万元，移送司法机关案件143件。此外，还加大了对重大案件的查处力度，处理了一大批重特大案件。目前食品药品安全形势依然比较严峻，下一步将继续加大对大案要案的查处力度，同时进一步提高执法能力和水平，加强和其他执法部门的协作机制，增强联合打击食品安全案件的合力。
企业安身立命之本
中国连锁经营协会副秘书长楚东认为，行业协会组织在承担食品安全社会责任方面也有义不容辞的责任。为了帮助行业内企业做好食品安全工作，中国连锁经营协会在去年5月开展了一项大型连锁超市食品安全“诊脉行动”。“诊脉行动”组织华润万家、大润发、沃尔玛、家乐福、家家悦、永辉、步步高等20家大型零售企业参加，共涉及门店数3600余家。该行动以问题为导向，发现分析企业共性问题，科学查找问题根源，探索建立大型食品经营企业食品安全风险自查和第三方评估制度;试点运行、验证并完善食药监总局正在研究起草的《食品流通经营规范》等法规，提出科学、合理、可操作的修改建议，并通过制定行业标准，填补高风险环节监管难点问题;探索建立行业协会、企业和第三方机构参与的行业自律机制，凝聚正能量，聚合行业引领性企业共同实践食品安全社会共治的有效方法。在“诊脉行动”的基础上，为引领食品生产经营企业建立统一的行业自律联盟，共同改善食品安全营商环境，实现国内消费升级的目标，中国连锁经营协会还首次制定了食品安全行业建设发展五年规划。
北京华联精品超市有限公司的副总经理刘吉重表示，作为食品经营企业，保障食品的质量和安全是企业的安身立命之本。华联建立和执行了一些与经营食品相适应的经营管理制度，以确保食品经营安全，如进货查验与查验记录制度、不合格食品控制制度、食品安全信息公示制度、食品安全突发事故应急处置方案、食品经营过程与控制制度等。
北京顺鑫农业公司鹏程食品分公司副总经理贾雅丽表示，食品安全是全民共治共享的一项艰巨任务，每一个企业或每个消费者都可能成为食品安全的参与者或推动者，鹏程坚持从源头控制食品安全，在全国建有16家自有养殖基地，目的是让食品安全关口前移，同时加强生产过程中的检测和监督，完善物流和终端网络建设，让消费者真正能够吃上放心安全的猪肉产品。
消费者也能做贡献
张瑾女士是参加座谈会的消费者代表，在她看来，营造放心的食品消费环境，不仅是政府监管部门及经营者的事，和消费者也有关系。
她给记者举了个例子，刚刚过去的端午节，她在媒体上注意到几篇报道，有两篇分别是国家食药监总局和北京市食品监管部门对大型商场和超市销售的粽子进行检测，合格率都很高;还有一篇是媒体曝光一些黑粽子生产窝点的生产环境，苍蝇乱飞，污水堆积，生产出来的粽子以“家庭手工现包”和“私房粽子”的名义在网上热卖。“打击这种‘黑’粽子生产窝点，需要政府部门的监管，需要电商平台的监控，需要媒体的曝光，也需要消费者提高鉴别能力，拒绝购买这种来路不明的所谓私房粽子，不给它生存的空间。所以，维护食品安全，是监管部门、经营者、消费者及媒体共同的责任。”
国家食品安全风险评估中心技术顾问刘秀梅教授表示，真正的食品安全社会共治，必须各界各负其责，对食品安全形成共识，协调行动。
刘秀梅指出，在食品安全领域的科技进步，主要体现在以下几个方面：一是以科学为基础，建设国家食品安全体系;二是以科学为指导，开展食品安全风险监测、风险评估;三是倡导科学发声，共铸食品安全风险交流平台。
“科学宣传教育的目标是提高全民的科学素质，只有全民科学素质普遍提高，才能在全社会形成学科学、讲科学、用科学的良好氛围，才能使得蕴藏在监管部门、科技学术界、食品行业企业、新闻媒体以及广大消费者中的智慧得到充分发挥，才能真正达到食品安全社会共治的目的。”刘秀梅说。
