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■本报记者 姚敏
2014年11月12日，全国治理“餐桌污染”现场会在厦门召开，会上不仅交流了农产品质量和食品安全监管创新举措，还正式启动农产品质量安全县和食品安全城市创建试点活动。国家食品药品监管总局和农业部在会上签署合作协议，双方将建立“从农田到餐桌”衔接顺畅、良性互补的协作制度，让百姓吃得更加放心。
治理餐桌污染、建设食品放心工程让人为之振奋，然而，回顾2014年，食品安全事件仍时有发生，如酒鬼酒再次检出塑化剂事件、上海福喜事件、方便面掺黑心油事件、问题大米和香肠进市场等。由此看来，我国全面提升食品安全治理能力，完善相关法律法规和技术标准，强化督查考核评价，全面开展风险监测工作，努力形成社会共治合力，还仍将是今后努力的方向。
“四打击四规范”保障数亿农民舌尖安全
2014年春节，大学生张秀英回到农村的老家过年。她打开乡亲们赠送的礼盒发现，独立包装的奶盒显示牛奶已过期4个多月，而很多点心盒干脆就没有标注生产日期。对此，张秀英的父亲表示不用大惊小怪：“现在春节走亲访友最流行互相送礼盒，镇上卖的很多食品都没生产日期，也没见着把谁给吃死。”张秀英走访附近乡镇的小卖铺发现，与那些有独立包装的过期食品相比，散称蛋糕、点心等食品的猫腻更多，质量状况堪忧。
张秀英遭遇的一幕经常在农村食品市场“上演”。一些伪劣食品扎堆农村尤其在一些偏远地区，食品过期和不标注生产日期的现象普遍存在，不法商贩将过期食品翻新登场，有的则抹掉生产日期直接明目张胆售卖。
为有效遏制目前农村食品市场问题多发、高发的态势，国务院食品安全办、国家食品药品监管总局、国家工商总局针对当前农村食品市场存在的突出问题，从今年8月起联合部署农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动。
“四打击四规范”专项整治的任务和工作重点很明确：一是严厉打击无证无照行为，规范食品生产经营者的主体资格；二是严厉打击销售、使用无合法来源食品和原料违法行为，规范食品生产经营者的采购活动；三是严厉打击生产经营侵权仿冒和“五无”食品违法行为，规范食品包装标签标识管理；四是严厉打击生产经营“两超一非”（即超范围、超限量使用添加剂和食品中非法添加非食用物质）等伪劣食品行为，规范食品生产经营过程。
整治行动启动以来，各部门密切配合，各地及时成立“四打击四规范”整治行动领导小组，结合当地实际认真制定专项整治行动方案，加强组织领导，迅速部署开展有针对性的整治，加大对食品生产经营违法行为的打击力度。截至10月中旬，全国共依法取缔无证经营户6257户，吊销食品生产经营许可证453户，吊销营业执照167户，捣毁制售假冒伪劣食品窝点517个，查扣侵权仿冒食品数量76054.64公斤，查扣劣质食品数量1539461.64公斤，查处各类食品违法案件16677件，其中移送司法机关处理案件222件。部分地区针对监管中存在的难点、重点和薄弱环节，立足本地实际，积极创新监管思路，强化监管手段与措施，全面提升监管水平。
“农村不应是问题食品的法外之地，城乡二元结构更不是监管选择性‘失明’的理由。只有彻底堵住监管漏洞，让问题食品在农村无机可乘，才能真正保障数亿中国农民舌尖上的安全。”中国社会科学院经济与社会建设研究室主任钟君表示。
保护消费者知情权规范食品标签标识
为充分保护消费者知情权，国家食药监总局将规范食品标签标识作为2014年度重点工作之一。针对当前食品和食品添加剂标签标识管理中存在的不真实、不规范等问题和违法违规行为，国家食药监总局发出《关于开展专项监督检查规范食品标签标识的通知》，并于2014年4月部署各地开展食品标签标识专项监督检查工作。“专项监督检查和综合治理，旨在严格规范企业食品标签标识的标注使用，严肃清理和规范委托加工食品和分装食品的标签标识行为，严厉打击利用标签标识造假、欺诈等违法行为。”国家食药监总局有关人士介绍，监督检查的重点品种为婴幼儿配方乳粉、婴幼儿辅助食品、乳制品、酒类产品、肉制品、粮食加工品和食用植物油等食品。监督检查的重点包括：着重检查标签标识是否符合相应的法规要求和特殊规定，是否存在严禁标注的相关信息等；针对委托加工、分装食品等重点环节，着重检查标签标识是否依规委托标注及受委托单位名称、地址、生产许可证编号等信息，是否标明分装单位名称、地址、分装日期等标识；针对生产经营的食品及许可情况，着重检查标签标识是否存在夸大宣传，违法标注适宜人群、功效成分及剂量等内容；针对食品生产、销售等环节特点，重点治理食品标签标识虚假标注、夸大标注等问题，严厉打击食品标签标识违法行为，特别是对利用食品标签标识制假售假等行为将严惩重处、绝不手软，对涉嫌犯罪的移送司法机关、追究刑事责任。
国家食药监总局要求食品生产经营企业须结合产品实际，建立完善标签标识管理制度。严格按照食品安全法律法规、标准规范等具体要求，主动开展自查自纠，保证食品标签标识内容真实、规范，易于消费者辨认和识读，不得违法违规标注。对自查中发现食品标签标识不符合有关规定和要求的，经营者应当立即停止生产经营，通知相关生产经营者，并记录停止经营和通知情况，及时向所在地监管部门报告。
据记者了解，国家食药监总局还将根据专项监督检查情况，按照食品安全法律法规和食品安全标准的规定，修订完善《食品标签标识管理办法》，进一步规范生产经营企业的食品标签标识行为，引导广大消费者科学消费、安全消费。
加强监督抽检风险防范不松懈
2014年国家食药监总局高度重视食品监督抽检工作，成立了抽检监测工作领导小组，制定了“统一制定计划、统一组织实施、统一数据汇总分析、统一结果利用”的抽检原则。针对抽检中发现的问题，及时责成各地按照《食品安全法》对不合格食品生产经营企业依法进行调查处理。在依法实施行政处罚的同时，监督企业在收到检验报告之日起停止生产、销售；对库存的不合格食品采取无害化处理、销毁等措施；对已出厂、销售的不合格食品依法召回，并向所在地书面报告有关情况。
国家食药监总局有关人士透露，下一步还将采取市场抽样、异地抽检、轮流检测等方式，在各省食品药品监管部门监督抽检的基础上，集中问题突出的重点食品品种，继续实施食品国家专项监督抽检；同时加强对监督抽检工作质量检查，倒逼食品生产企业加强质量安全控制、倒逼食品监管部门从严监管，保证生产安全食品。
2014年9月，国家食药监总局公布了2014年第一阶段20类食品及食品添加剂的监督抽检信息。国家食药监总局有关人士介绍，监督抽检涉及粮食及其制品、食用油和油脂、肉、蛋、蔬菜、水果、水产及相关制品和饮料、调味品、乳制品、特殊膳食等20类食品及食品添加剂，抽检食品生产企业数量4996家，抽检样品共计8429批次。
抽检结果显示，被抽检的蔬菜、水果及其制品、饮料、薯类及膨化食品、糖果及可可制品、冷冻饮品和罐头食品1567批次，未发现不合格样品；1379批次粮食及其制品，合格样品1374批次,样品合格率为99.6%；774批次食用油和油脂及其制品，合格样品759批次，样品合格率为98.1%；1255批次肉类及其制品，合格样品1200批次，样品合格率为95.6%；185批次蛋类及其制品，合格样品183批次，样品合格率为98.9%；444批次乳制品，合格样品440批次，样品合格率为99.1%。
