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再好的法律和制度，得不到执行也是一纸空文。如何确保法律和制度更具操作性、可行性，得到不折不扣的执行，事关法治权威和法治信仰。
■毛建国
11月1日起，商务部和国家发改委联合发布的 《餐饮业经营管理办法(试行)》开始施行。《办法》规定，禁止餐饮经营者设置最低消费，对于餐饮经营者违反 《办法》的行为，最高可处3万元罚款。但媒体走访发现，最低消费仍然存在，有些饭店直接收取，有些饭店换汤不换药，换个花样变相收取 (据11月2日《人民日报》报道)。
今天的尴尬，似乎早已注定。当初禁设最低消费的规定一公布，就引起了极大争议。在众多支持声中，也听到了不少质疑声甚至反对声，比如认为缺乏操作性、违背市场规律。
任何一种法律和制度出台的过程，都应是直面疑问并凝聚共识的过程。不管质疑和反对是否有道理，任何声音都值得尊重。但也不能以不理解为借口，以难落实为理由，阻碍法律和制度的执行。现在既然规定正式出台了，那就应该得到执行。当然，不是说现在就不可以有争议声音，但这种争议，更应该通过公共讨论的形式表现出来，而不是体现在行动上，以直接抵抗或者消极抵抗的形式表现出来。
“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。”法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰，这才是法治的力量所在、尊严所系。广义的法治信仰，当然也包括对正式出台的规定和办法的信仰。在这一意义上，即便当初“禁设最低消费”有着太多的争议，即便从立法上讲还有许多值得商榷的地方，既然通过合法的程序出台了，就应该得到最坚决的执行。
“禁设最低消费”碰到的尴尬，一方面说明一些法律和制度在出台的时候，可能“跟着感觉走”，在前瞻性的考虑上，特别是操作性的设计上，还有许多值得改进的地方;另一方面说明在 “有法必依”上，还存在不小的问题。后者显然不仅仅是行业的法治信仰问题，还包括监管层面的认识和行为问题。正如人们想问的：11月1日是“禁设最低消费”实施的第一天，媒体都能走访市场，监管部门又“去哪儿”了?
再好的法律和制度，得不到执行也是一纸空文。如何确保法律和制度更具操作性、可行性，得到不折不扣的执行，事关法治权威和法治信仰。钱穆先生曾讲过“制度陷阱”问题，制度不是越多越好，而要看管不管用。说好的不设最低消费，究竟能不能真正得到执行?无数双眼睛在盯着呢。
