事由：
邮局订报赠大米宣称“特等”却无从查证

    近日，江苏消费网接到南京市民吴先生的投诉，称他2011年12月17日在位于南京市鼓楼区中山路19号的新街口邮局预购2012年1月至12月全年的某晚报一份，邮局赠送“鹏昊特等大米”一袋。该米包装袋上载明“质量等级：特等”。经营场所未悬挂《食品流通许可证》及经营食品的《营业执照》。

    他在网上查询得知，该米包装袋明示的两个大米标准中均无特等，纯属虚假。明示的绿色食品编号已经过期失效，明示的“极佳”“御用贡米”属虚假违法广告用语，违反了《反不正当竞争法》《江苏实施<反不正当竞争法>办法》《绿色食品标志管理办法》等规定，属于法定禁止行为。为此，吴先生根据《食品安全法》、《食品流通许可证管理办法》等有关规定提出投诉，要求邮局对其赔偿货款双倍、抚慰金等相关费用。

    目前，吴先生依据相关法律规定，已向南京市工商局鼓楼分局进行申诉举报，请求保护合法权益并给予相应赔偿，目前，鼓楼分局已受理此案。对于此事的进展情况，本网将继续予以关注。（投诉详情可点击http://www.js315ccn.com/html/2012-01/33462.html）

评论：

销售资质、自身管理、市场监管三大因素不容忽视 

   在商家经营当中因赠品引出的消费纠纷屡见不鲜，而食品安全的问题事件也屡屡发生，瘦肉精、爆炸瓜等事件令公众神经再紧，一场食品安全的保“胃”战已经为全社会所共同参与和关注。中央高层也多次强调食品安全问题，今年5月，在由中央组织部、国务院食品安全委员会办公室、国家行政学院共同举办的研讨班结业仪式上，中央政治局常委、国务院副总理李克强就强调，要坚决把食品安全工作抓好，“对违法行为给予最大震慑，使其不敢以身试法”。 

    此前，本网也接到多起关于邮局销售（或搭赠）月饼、酒、食用油等类似咨询和投诉，对于这些涉及邮局经营当中存在的相关投诉，其中包含的几个问题值得让人思考。

    其一，邮局是否具有销售大米等食品的资质。首先，大米作为赠品是否构成销售，是个问题，如果算作销售，那就要办理食品流通许可证，根据《食品流通许可证管理办法》规定，未获得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。而据吴先生反映，该邮局未在明显位置悬挂相应证件。

    《合同法》一百九十一条规定，附义务的赠与，赠与的财产有瑕疵的，赠与人在附义务的限度内承担相同的责任。吴先生这种预购买报纸获赠大米的情况，符合《合同法》关于赠与财产的责任承担。具体到这起投诉，虽说邮局没有直接销售大米，但是，邮局搭赠大米这种关系到食品安全问题的赠品是否适合，值得深思。

    其二，邮局相关的管理规范是否能够保证食品安全，是否存在食品卫生的安全隐患。根据国家对食品经营的有关法律规定，食品的生产经营、运输、仓储等环节都应达到相关的规定要求。而邮局对于食品流通及经营过程中从业人员的健康问题又如何保证，运输上的管理是否达到要求，在仓储方面是否严格到位，是否可以保证食品不霉变、不被污染等，也值得思考。

    其三，由邮局直接赠与的大米等食品，由于不同于常规销售的商品，跳过了市场监管的环节。即没有通过市场流通环节的监管，就直接由邮局的终端环节流入了消费者一方，消费者在获得这些食品后，回家后就变成“锅中米，菜中油”， 由于监管的脱节，而导致食品安全的一系列问题不容忽视。

    对于邮局销售或搭赠大米等食品的此类经营行为，采用赠品这种营销手段无可厚非，但是，对于大米、食用油这些关系到大众生命安全的产品作为赠品，理应谨慎对待。
 
    食品安全问题大于天，所谓防范于未然，关注再多也不为过。对于食品安全的监督要双管齐下，既要有市场的强有力监管，严厉查处问题食品，管好市场流通环节；又要依赖社会大众共同监督，一旦怀疑有问题，应积极咨询、投诉、举报，这不仅仅是对自我权益的维护，更是为保障全社会的食品安全贡献自己的一份力量。（刘军 黄浩）