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准入意见书解了大难题
江苏省南通市出台新规引导食品小作坊健康发展
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《食品安全法》实施后，针对一些食品生产加工小作坊难以拿到食品生产许可证无法办理营业执照的难题，江苏省南通市质监局出台新规，对于非前店后坊式的生产加工小作坊（不含现做现卖），由质监部门受理申请后，会同卫生部门进行联合审查并签署准入意见，工商部门发放营业执照，解决了小作坊的生存发展问题。
刘 蕊
“今后，我们小作坊也能名正言顺地搞经营了！”近日，江苏省南通市崇川区兴发米面制品加工场的负责人杨学福拿到了南通市首张城区食品生产小作坊准入意见书，这标志着南通对小作坊的管理逐步进入规范化轨道。
据了解，自去年6月1日《食品安全法》实施后，由于相关配套制度尚待健全和政府机构改革正在进行，小作坊的经营者处在了办证办照无门的状态。根据《食品安全法》要求，食品生产加工企业在办理工商营业执照前必须办理食品生产许可证。对于小作坊来说，一间房子、几个工人的现状，根本难以达到申报食品生产许可证的条件。因此，小作坊申办或换发（变更）工商营业执照便成了难题，市区很多小作坊成了“黑户”。
为解决这一过渡时期小作坊办证难的问题，日前，南通市政府发文，就允许暂时存在的食品加工小作坊的监督管理问题作出规定。新规明确指出，对于非前店后坊式的生产加工小作坊（不含现做现卖），由质监部门受理申请后，会同卫生部门进行联合审查并签署准入意见，工商部门发放营业执照。食品加工小作坊按照或参照食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求的有关规定办理准入。
南通市崇川区兴发米面制品加工场是一个以生产米线、年糕为主的6人小作坊。在审查组第一次对该小作坊进行审查时，由于存在原辅材料索证不全、缺少设备清洗管理制度、未设定不合格品区等问题没有通过审查。在质监和卫生部门的指导帮助下，经过两个月的整治改造，该小作坊建立了质量管理安全管理制度，生产条件也大大改善，杨学福生产销售米线和年糕终于有了“底气”。
与杨学福同时拿到证的还有豆腐店的老板杨庆亮。之前，他还满腹苦水，由于营业执照快到期了，跑了工商、质监、卫生等多个部门咨询，几个部门的工作人员都告诉他，没法给他办证。正在杨庆亮无奈的时候，质监部门给他带来了好消息。杨庆亮按照准入条件，添加了防蝇设施、煮浆设施用的温度计、添加剂称量设备等，还准备了很多材料。在拿到准入意见书的那一刻，杨庆亮激动万分。
“只允许小，但不允许差，这是我们的发证原则。”南通市质监局从事食品监管工作的负责人说。原来，质监部门发放的食品生产许可证，要求食品生产加工企业必须具备保证产品质量安全的环境条件、生产设备、工艺装备和辅助设备，原料处理、加工、贮存等厂房或者场所等，标准较为严格。此次针对小作坊准入的条件，只是在规模和管理要求上作了相对调整，小作坊必须具备保证食品安全的基本条件。该负责人还表示，通过对小作坊准入工作的实施，用两年左右的时间，在目前全市500多家食品小作坊中淘汰一批不符合条件的小作坊，促进一批小作坊改造达到基本要求，提升一批小作坊升级为小企业。《中国质量报》
