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选教辅，家长挑花了眼；做教辅，学生累弯了腰；卖教辅，商家赚得盆满钵满……有业内人士估计，我国教辅书市场规模约为400亿元，为整个出版行业带来了60%的利润。如此大的一块“肥肉”，自然引来争抢者无数，层层加价、粗制滥造、盗版侵权、区域垄断等乱象频发，我国教辅市场正处于大浪淘沙、重新洗牌的新阶段，亟待走出“一管就死，一放就乱”的怪圈。
教辅书利润丰厚
在我国，几乎每个学生都离不开教辅书。初三学生小刘的书包里，就装着《5年中考3年模拟》等5本教辅书。其中老师推荐购买的教辅书可享受九折优惠，小刘那本标价39元的书，实际花了35.1元。
那么，这本教辅书的成本究竟是多少？为进一步了解，笔者近日首先来到了北京西单图书大厦。在这里，教辅书正卖得如火如荼，书架前挤满了家长和学生。这个图书大厦给出的折扣不大，如持有会员卡可享受九折到九五折优惠。随后，笔者又来到位于北京市朝阳区的图书批发交易市场。在这里，有不少自称“出版社代理”的书店。同样的书籍，单买可打八折，批发40本以上，最多能打到六五折。然而，与“零敲碎打”的批发“小巫”相比，成规模批发的教辅书基地就是“大巫”了。在河北一家教辅书批发网站上，笔者发现，各类教辅书几乎都能四折“拿货”，最低能打到一八折。以小刘那本39元的教辅书为例，最低7元就能拿到。
某知名教辅企业副总经理孙明（化名）说，现在的教辅书行业惯用“两头堵”伎俩，即高定价、低折扣，这给教辅书的每个流通环节留出层层加价的空间，“不然就没钱赚了。”孙明说，“以一本成本5元的书为例，其售价可能标到30元，即使两折出售，还能有钱赚。而不论是哪个环节的利润，最终买单的都是学生。”
粗制滥造现象普遍
对出版商而言，一本标着“名校”“特级教师”的教辅书，如果几元钱出货，去掉约50%的纸张成本，再去掉打字、校对等人工费，用于策划、编写教材的费用还有多少？于是，侵权盗版成为一些不法出版企业的不二选择。
据了解，目前教辅书的侵权方式主要有三种：一是公开盗版。不法书商利用现代扫描技术，直接盗版印刷，然后打着正版的名义，以极低的价格流入市场；二是隐秘盗版。这本书抄几章、那本书抄几页，就拼成自己的书；三是终极盗版。有些学校将购买的教辅书隐去原著名字，用自己的厂子印刷，以校内资料的名义发放。“名师”是教辅书的最好噱头，但“名师”又没有那么多的精力编书，于是，出版商想出了妙招：“盯准几所名校，将自己编好的教辅书拿给老师‘修改斧正’，然后署上他们的大名。这样教师们既可以在评职称中有资本，也能赚取一笔不菲的劳务费。最重要的是，他们认为这样的钱是干净的，与贿赂无关。”
新规引发新问题
为整治教辅材料市场上出现的问题，2012年初，教育部等部门联合下发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，该《通知》被称为教辅书行业的“新规”。这一规定的出台，既把不合法的、质量差的教辅材料堵在校门之外，也为学生自愿购买教辅材料提供了必要的专业指导和服务。
然而，新规出台后，一些新问题、新情况也随之产生。教辅授权在一定程度上导致民营企业空间受到挤压。有数据显示，从实行新规的省份来看，在出版环节，60%到90%的原民营出版商被挤了出去；在发行环节，几乎把100%的原民营发行商挤了出去。相较于势力强大的国有出版集团，民营公司在通过教材出版社申报教辅书评议时，明显处于劣势，而进不了某省的教辅目录，就意味着整个省份的“疆域”尽失。“以前打价格战，我们还能真刀真枪上阵竞争，但现在是和垄断抗衡，我们想竞争也无能为力。”一家民营企业负责人无奈地说。权力寻租也让一些业内人士感到担忧。“过去发行靠自由竞争，现在靠进入目录，从公关市场变成公关政府。”一位业内人士直言不讳地说。
有专家指出，通过一段时间的政策调控，教辅书市场乱象得到有效治理，但政策调控下的垄断却有抬头之势。下一步，应该采取有效措施，走出“一管就死，一放就乱”的怪圈，该政府管的交给政府，该市场化的还给市场，实现国有民营同等待遇，各类企业有序竞争、优胜劣汰。 （辛 华）
