今年以来，广西南宁市由于部分中小学校取消了“午托”服务，一些民办学生托管中心应运而生。不少此类机构设在居民住宅内，存在卫生、消防等安全隐患，不少学生家长对此表示担忧

■本报记者 顾艳伟

　　今年初，广西壮族自治区物价、教育、财政部门联合发文取消教育领域的部分收费项目，其中包括学校的午托服务收费项目。由于部分中小学校取消了午托服务，一些民办学生托管中心应运而生。记者近日在南宁市调查发现，部分民办学生托管中心设在居民住宅内，存在卫生、消防等安全隐患。如何有效规范管理学生托管市场，成为不少学生家长强烈期盼解决的问题。

现象————

　　民办学生托管中心校门口揽活

　　近日，记者在南宁市星湖小学门口看到，多家学生托管中心的工作人员正举着牌子在等被托管的学生放学。有的牌子上写着“××学生托管中心”。一位工作人员告诉记者，他们的业务范围是接送、寄餐、寄宿、临时托管，设有午托、晚托、全托等服务项目，配备空调、消毒柜、电视机、热水器等设施。午托班是中午放学后将孩子接到托管机构用餐，安排午休，下午起床后再将其送至学校，每月收费300至600元。晚托班是下午放学后将孩子接到托管机构用餐，随后安排晚自习，其间有作业辅导，晚上9时学生返家。晚托班每月收费600至1200元。

　　在南宁市民主路小学、园湖路小学等学校门口，记者也看到了类似的景象。记者发现，学生托管中心的服务内容大同小异，但收费标准不一，每月收费低的三四百元，高的一两千元，经营场所则大多设在学校附近的居民区或城中村。如星湖小学对面的南宁大阪居民区二区、南宁东葛路小学附近的葛麻村、民主路小学附近的官塘村内都设有多家学生托管中心。

　　广西电网公司陈女士的孩子在南宁市东葛路小学上学，她将孩子送到学校附近的葛麻村的一家托管中心，每月交费600元。陈女士告诉记者，原来东葛路小学是有午托服务的，今年取消了，只好到校外找了家托管中心解决孩子的中午休息和吃饭问题。她坦言，对托管机构能否保障孩子安全有顾虑，先打算观察一段时间。采访中，不少家长也向记者表达了类似的担忧。

调查————

　　受访托管机构均属无证经营

　　虽然学生托管市场火爆，但记者在调查中发现，受访的学生托管中心均属无证经营。

　　在南宁市大板居民区二区内，打着“寄餐、寄宿”、“专业辅导”、“托管”等招牌的学生托管中心约有10多家。记者走进一家托管中心，发现该中心是由一套四房两厅的房子改建而成，每个房间设有3张高低床。据该中心负责人介绍，午托每月收费310元，全托每月收费1000元，伙食标准是三菜一汤。记者了解到，该中心未办理任何证件，工作人员包括一名60多岁的中年妇女和两名年轻的青年。

　　在南宁市葛麻村内的一套两房一厅的房子外面挂着“托管”的招牌。这家托管中心条件十分简陋，六七个孩子不分男女混住在一起，一张饭桌是学生们吃饭和写作业的地方，屋内甚至还养着一条狗。一位60几岁的中年妇女表示，该托管中心主要由她和其他两人负责，每人管四五个学生。她表示房间内配有消毒柜，学生在这里吃饭卫生有保证。当问及是否办理了相关证件时，她坦言没有。

　　南宁市官塘村的一个学生托管中心则是由一套三房一厅的民房改建而成，总面积约有80平方米左右，每间房内设有3张高低床，目前已经接收了16个学生。该中心的负责人是房主，工作人员为其家人。记者问如何“招”学生，负责人说“很简单，到学校门口举个牌子，有需要的家长就会来问”。这家托管中心同样没有办理任何证件。

　　连日来，记者在南宁市走访了8家学生托管中心，均未办理任何证件，其工作人员多以退休老人和打工者为主。至于消防安全设备，其工作人员都表示“没有必要安装”。

对策分析————

　　政府应牵头建立相关管理制度

　　鉴于学生托管市场的现状，政府有关部门该如何对其实施有效监管，确保学生的合法权益不受侵害？记者就此采访了有关部门。

　　记者从南宁市教育局了解到，目前国家没有出台专门针对学生托管机构的管理规定，该市教育部门从来没给任何一家学生托管中心颁发过许可证件。该局一位工作人员表示，尽管托管中心涉及学生的管理和教育问题，但其同时也是商业机构，其经营行为还涉及人身安全、物价、卫生、消防安全等多个方面，“究竟归谁管、怎么管，应由政府牵头建立相关管理制度”。

　　针对消防问题，南宁市消防部门表示，不会硬性要求小区居民在其家中安装或配备消防设备，至于利用民房及小区内的单套居室开办经营性质的机构，是否需要办理消防许可，目前尚无明确规定。

　　南宁市工商局有关人士说，学生托管中心如果要申领工商营业执照需要获得前置审批许可，否则无法获得审批。目前，该市工商机关还没有核发过此类工商营业执照。
　　一些家长表示，学生托管中心要真正做到让家长放心，还需要从制度加强规范。政府应制定管理标准，教育、卫生、工商、物价以及社区等要密切配合，积极引导，科学地进行管理和规范。最好设定一定的准入门槛，让条件好、有实力的托管机构脱颖而出。