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新闻提示
经国务院常务会议通过的《旅行社条例》将于今年5月1日正式施行，并取代1996年10月15日国务院发布的《旅行社管理条例》。
对此，省旅游局有关负责人表示，《旅行社条例》（以下简称《条例》）对现行的《旅行社管理条例》实施中存在的问题进行了全面修改和补充，有不少新内容，将给消费者带来利好。其还对相关条款进行了具体解读。
合同外加有偿服务将受重罚
新规：合同订立后，旅行社非因不可抗力不得改变旅游合同安排的行程，旅行社未经旅游者同意不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。否则，将分别处以10万元以上50万元以下、1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。
解读：全国现有旅行社近2万家，南京就有400家，竞争十分激烈。为抢夺客源，旅行社常以低价吸引游客参团，然后再强迫其购物或参加自费项目，以此保本。这导致了游客出游质量无法保障。新《条例》实施后，将进一步保障消费者消费质量。
旅行社转包游客最高罚10万
新规：《条例》第55条明确规定，未取得旅游者同意将旅游业务委托给其他旅行社，或者将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社，对原旅行社，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
解读：组团社将接待服务委托给其他旅行社，是旅游行业目前的普遍做法。因为拼团不断，游客投诉后，也往往招致“踢皮球”，组团社与地接社之间互相推诿。新《条例》实施后，将减少这方面的争议，明确旅行社责任。
导游骗游客购物最高罚5万
新规：《条例》还规定，欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目，将由旅游行政管理部门或工商行政管理部门对旅行社处10万元以上50万元以下罚款，对于导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门处1万元以上5万元以下罚款。情节严重的，可吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证。
解读：该规定大幅提高了对旅行社和导游侵犯游客权益行为的惩罚力度。（作者：谢臻）
