在国际金融危机影响下，旅游业多以降价促销刺激市场，拉动需求，提振百姓消费信心。安徽黄山却反其道而行之，逆市涨价，拟将景区门票价格由200元提至230元，此举引起各界哗然

黄山门票价格逆市上涨起争议

■本报记者 邓曦涛

    安徽黄山景区又传来涨价消息，景区门票拟由目前的200元提高至230元，目前已经通过物价部门的听证，调整方案将经黄山市政府批准并公示两个月后正式执行。受国际金融危机影响，在国内各行业都开始降价促销提振百姓消费信心的时候，黄山门票价格却逆市上涨，此举引发业内人士纷纷抨击。

门票价格一涨再涨

    2月16日下午，黄山市物价局举行黄山风景区门票价格调整听证会，来自安徽省内各地各界的20名代表通过黄山门票价格调整方案。根据此次已经通过的调整方案，黄山景区门票价格将从现行的旺季200元／人调整到230元／人，淡季门票从120元／人调整到150元／人。作为上市公司的黄山旅游发展股份有限公司为本次涨价听证会，也对股民发布了相关公告。

    记者从黄山市旅委会办公室证实，该涨价方案正在等待黄山市政府的批文，之后再公示两个月后方能正式执行。据记者了解，进入新世纪以后，黄山风景区的门票价格一路走高，从2002年前的旺季80元／人、淡季60元／人，上调到之后的旺季130元／人、淡季85元／人，2005年又上调至200元／人、淡季120元／人，目前又欲再次整体上调30元。从历史上看，近年黄山风景区的门票价格已经翻了一倍多。记者了解到，近年景区涨价已经成为一种风气，黄山还不是国内门票价格最高的风景区，距离张家界武陵源风景区248元的门票价格还有差距，但这种差距不能构成涨价的理由。

    2005年曾号称是中国景区门票涨价年。在北京，具有代表性的故宫、天坛、颐和园、八达岭长城景点门票全面上调，几个景区的门票总价淡季涨至230元，旺季涨至310元；同年，张家界武陵源风景区门票价格从158元涨至245元，创下景区涨价幅度的历史记录。而国家发改委在2005年4月下发了《进一步规范游览参观点门票价格管理工作》的文件，要求对实行政府定价、政府指导价的门票价格等进行审核，要求重点文物保护单位、国家重点风景名胜区等重要的游览参观点门票价格的制定和调整，要按照各地听证目录规定实行听证。在2007年1月又发出《进一步做好当前游览参观点门票价格管理》的文件，要求对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格，因成本支出大幅增加确需调整的，应当在调价前2个月向社会公布。

    由于政策规定同一门票价格上调频率不得低于3年，“够3年就涨”已经成为景区可以操作的空间。黄山景区门票从2005年调价之后，到今年已经具备调价的资格。记者同时也注意到，南岳衡山也准备在近期上调门票价格。难道国内景区门票又要掀起涨价之风？国家对景区门票涨价的程序和限制的规定本是用来抑制涨价，现在却成为合理合法涨价的政策。

盲目涨价起争议

    近年来旅游市场饱受景区涨价之苦，消费者不满意，旅行社也对景区持续调高景区门票费用感到不满，国家有关方面也出台了相关的政策对此进行限制，但是景区这种为了自身利益涨价的行为依然屡见不鲜。

    北京环境国旅总经理钟晖表示，景区门票涨价导致门票费用比例的上升，迫使旅行社调整产品结构，容易出现衔接不好的情况。旅游线路报价主要由往返机票，景点门票加上住宿、旅游巴士等费用构成，随着景点门票的涨价，旅游线路报价结构发生改变，门票价格所占比例在不断升高。钟晖告诉记者：“现在国内各地的旅游景点都在降低价格刺激游客消费。例如北京发放免费门票，包括鸟巢、水立方等奥运场馆，上海市也出台了18家旅游景点门票两个月内实行周二半价优惠的政策，包含了环球金融中心观光厅、金茂大厦观光厅、佘山国家森林公园等。各地方政府也不断推出对老人、学生等特定人群的优惠政策，迎合他们的特殊需求。从经营的角度来看，涨价不是吸引游客的好方法，尤其在目前这种需要刺激消费拉动内需的情况下，涨价打击游客游黄山的热情，是不适宜的。”

    景区门票涨价引起连锁反应在2005年已经得到验证，一个景区门票涨价引发其他景区跟风，使原本已经受景区高票价影响的旅游市场雪上加霜。据记者了解，几年前周庄上调门票导致旅行社另辟同里、乌镇、西塘等其他水乡线路；云南大理捆绑销售门票等地接项目，导致旅行社减少大理线路，等等，这种由于旅游项目涨价而导致旅游市场动荡和游客不满的事件不在少数，而旅行社凭着业内的身份还能提出抗议，处于弱势地位的消费者则只有无言地接受，乖乖地掏腰包。

价格不能说涨就涨

    耐人寻味的是，在这次黄山门票涨价听证过程中，以往“增加门票收入加大对世界遗产的保护”、“分流游客避免超负荷造成世界遗产破坏”等观点并没有高调出场，而是提出因为“投入加大、营运成本提高”，需用价格杠杆调控市场。

    中国旅游协会副秘书长蒋齐康对此表示，首先景区门票涨价有各种各样的理由，不能一说涨价就不好，但是涨价必须公开透明，相关的信息必须得到充分的披露和研究，“从业务上来看，旅行社与客户和顾客的协议是常年签订的，景区门票调价如果过于仓促，衔接不好容易造成差价，导致旅行社的怨言，必须要尊重同行的知情权。”同时他也认为，景区门票涨价在全球出现金融危机的情况下确实值得慎重考虑，就算是涨了价，也必须在各方面对特殊群体进行优惠，例如老人、学生等价格敏感群体，对应的旅行社等长期联系的客户也必须经过广泛商讨，出台合理价格，否则旅行社在线路销售上会遭遇许多困难。

    据了解，国内各景区的情况千差万别，景区的产权单位也不一样，有的归园林部门，有的归文物部门，有的归政府直管，有的归林业部门，有的属于私人开发经营，但门票价格都必须报物价部门核准。“风景名胜和世界遗产，是一种稀缺的公共资源，不是某个单位或地方的专有财产，其最终所有权属于国家、属于全体国民，地方是在代表国家行使景区管理权，不能为了收入纵容景区门票涨价。”中国社科院旅游研究中心研究员刘德谦教授表示，涨价需要理由，不能无缘无故地涨，尤其是黄山这种属于全民的旅游资源，按照《价格法》有关规定，“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性”，而风景名胜区等景区具有自然垄断性质，同时关系到多数人的利益，听证会参加人员也必须具有代表性，一地的景区门票涨价不能由一个地方的代表来讨论，也该听听外地人的看法。

黄山美景驰名中外 （资料图片）