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作者：蜀光
四川作为西部大省，地域广、人口多、社情复杂，曾是全国打击传销活动的“重点地区”。面对严峻的态势，该省认真贯彻落实党中央、国务院关于严厉打击传销的一系列工作部署，深入开展打击传销工作，扎实有效地开展创建工作。目前，全省已认定无传销县级城市154个，创建率84%，全面完成了三年创建任务。
加强领导狠抓落实
三年来，四川省工商局高度重视创建无传销城市工作，将其作为防范和打击传销工作重要抓手，列为全省文明城市创建、平安四川建设的重要内容，做到“四个到位”，狠抓工作落实。
该省工商局成立了以分管副局长为组长的创建领导小组，负责全省创建工作的领导和协调工作，印发了《四川省关于开展创建无传销城市工作的意见》，明确了创建工作的重要意义、指导思想、目标任务、创建措施和工作要求。
各地工商机关主动向当地党委、政府汇报省局的要求，及时召开打传领导小组或联席会议，成立创建领导小组，会同相关部门制定《创建工作方案细则》，有计划、有步骤地开展创建无传销城市工作。
四川省工商局将打击传销和创无工作纳入社会管理综合目标考评和创建文明城市目标考评，并将其经费纳入财政预算。三年来，共下拨专项经费673万元，有效保障了创无工作的顺利开展。
完善配套办法
按照国家工商总局工作部署，四川省工商局要求各地在“两无”活动成效的基础上，积极开展无传销城市创建活动，并以此为抓手，推动打击传销工作深入开展。
为掌握各地创建工作面临的实际问题，四川省工商局先后深入部分市(州)和县(区)检查和调研创建工作，了解和分析问题。一是结合该省实际，在国家工商总局《创建意见》的基础上，制定和印发了《四川省无传销城市考评工作意见(试行)》，要求各地从领导机制完善、打击整治有力、宣传教育有效、防控工作到位、创无成果突出、处置举报及时等七个方面细化和完善创建标准和考评细则。全省各地工商机关认真总结经验，结合当地实际情况，分别制定了创建工作的具体方案、措施、创建标准和考评细则。二是为及时总结和推广好的做法和经验，全省确立无传销城市县级试点城市36个，为全省创建工作起到了示范带动作用。
以点带面推动创建
基层社区、村镇是打击传销的第一线，也是创建无传销城市工作最基本单元。早在2006年，四川省就全面推开了创建“无传销社区”“无传销村(社)”和“防止传销进校园”三大活动，将打击和防范传销工作嵌入到政府、综治、公安、街道办的基层社会综合治理防控网络，推动基层政府、基层部门、社区群众联动机制建设，构建群防群控、社会共治工作格局。
创建活动开展后，各地把打击传销与创建工作紧密结合，以创建工作推动打击传销工作，用打击传销工作的成果来促进创建工作。广元市为提升创建工作层面，政府常委会专题研究，将创建无传销城市工作写入市年度政府工作报告，列为年度政府工作目标，纳入依法治市、文明城市创建、社会综合治理的范畴，有效地推进了创建无传销城市的全面开展，总结出“123456”工作模式等经验，在全省率先认定了苍溪县、青川县、昭化区和经开区为县级“无传销城市”。2015年12月18日，四川省工商局、省公安厅、省文明办、省综治办联合在广元召开全省打击传销暨创建“无传销城市”工作会，总结推广广元创建工作经验，为全省创建工作提供了可学习借鉴的经验和做法。
营造浓厚氛围
四川省工商局把打传宣传教育工作作为创建活动的重要内容，要求各地充分利用各种宣传资源，加大正面宣传力度，扩大宣传覆盖面，营造全社会防范传销、抵制传销、打击传销的共同理念，为创建工作营造良好的舆论氛围，达到发动群众、共同参与创建的目的。
2015年，结合“两个条例”颁布十周年纪念活动，四川各地利用电视、报刊等各种媒体和网络作用，扩大了宣传覆盖面，提高了宣传工作的针对性和有效性，增强了广大群众自觉抵制传销的能力。
三年来，全省共开展宣传活动1700余次，印发宣传材料51万余份，悬挂横幅、展板7027幅，举办专题讲座125场，现场咨询活动938场，发送手机宣传短信5万余条，取得了较好的效果。
突出整治稳步推进
全省工商机关与公安等部门密切配合，突出打击整治，促进了创建工作的稳步推进。
持续开展打击传销专项行动。四川省工商局每年印发《打击传销专项行动方案》，在全省集中组织开展为期3个月或6个月的打击传销专项执法行动。三年来，工商、公安机关出动执法人员3.5万人次，捣毁、取缔传销活动场所和窝点2878个;共破获传销犯罪案件517件，涉案金额62176万元;查获犯罪嫌疑人555人，教育遣散传销人员24390余人。
加大案件查处和网络传销的打击力度。四川各地工商、公安部门克服体制改革后工作多、任务重等困难，充分发挥职能，积极查处传销案件，先后成功查获乐山“4·15”异地人员聚集传销、达州8·30“异地自愿消费联盟”等传销案件。去年，绵阳市工商局查处的该省首例微信网络传销案，被评为该省“2016红盾春雷十大典型案件”;巴中市工商局查处的聊聊网络科技公司网络传销案，涉案人员226人，处罚45万元，今年被评为全省“十佳案件”。
重点城市整治成效明显。成都市开展的“灭鼠2016”行动，共端掉传销窝点511个，教育遣返传销人员2024人，移交司法机关124人，当场行政处罚515人。2017年一季度，全市范围内共端掉传销窝点163个，教育遣返传销人员627人，移交司法机关76人，当场行政处罚89人。该省绵阳、南充、乐山地区经过打击整治，也取得明显成效，有效遏制了传销活动蔓延势头。
(蜀光)
