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■卫志齐 本报记者 徐文智
今年以来，陕西省各级打传办、工商机关始终牢牢把握“服务发展为第一要务、市场监管是首要职责、消费维权是重要使命”的宗旨，在陕西省委省政府的统一领导下，紧紧围绕深入推进“平安陕西”建设目标要求，以全面提升各级政府打击防范传销工作责任、不断创新社会管理综合治理方式为着力点，继续加大专项打击整治力度，全面开展创建“无传销社区（村）”工作，稳妥推进“无传销城市”活动，进—步完善源头综合治理及防范长效机制建设。今年1月至10月与去年同期相比，传销活动明显减少，传销违法犯罪活动得到了有效遏制。
严密监控 高压防范打击传销不松懈
2014年，陕西省工商局联合陕西省综治办、陕西省公安厅进一步安排部署全省打击传销工作，以被国家工商总局等十二部门列为2014年传销重点整治城市为突破口，积极推动各级政府认真履行打击传销第一责任人的责任，切实落实属地维稳和管理责任，充分发挥打击传销工作领导小组的作用，加强对全省打传工作的组织领导。
全省工商、公安机关及成员单位明确责任、密切配合，以开展“双创”工作，落实属地管辖长效机制建设为抓手，突出重点，分阶段有针对性地持续组织开展具有一定规模、见实效的专项打击整治行动，坚决扭转辖区内传销活动频发的势头。
4月27日,西安市工商局曲江分局会同公安莲湖分局对自称是西安云数贸易股份有限公司涉嫌传销窝点进行突击检查，查获涉嫌参与传销人员324人，控制组织发起人5名，现场查获涉案金额117.2万元，以及笔记本电脑和银行POS机。经查该公司为无照经营，通过招募发展会员，形成上下线关系，并以多层多种计酬和奖励的方式从事传销活动。宝鸡市形成了以公安为打击主力，工商积极配合的打传新格局，打击防范工作做到了“精、准、狠”。
根据统计，今年1至10月，陕西工商系统共出动执法人员12099人次，查处传销窝点、场所388个，教育遣散传销人员4878人次，移送司法机关313人，刑事拘留51人，有力打击了传销分子的嚣张气焰，全省传销活动得到了一定遏制，取得了明显成效，维护了全省市场经济秩序和社会和谐稳定。
以“双创”为抓手综合治理管控源头
为全力推动打击防范传销工作扎实稳步开展，陕西以创建“无传销社区（村）”和“无传销城市”为载体，加强和创新社会管理。2014年8月，陕西省工商局、陕西省公安厅、陕西省综治办、陕西省打传办联合下发了《关于陕西省开展创建无传销社区（村）工作考评认定办法》，2014年8月多部门又联合下发了《关于陕西省开展创建“无传销城市”工作的实施意见》，9月又印发了《关于陕西省开展创建“无传销城市”工作考评认定办法》，明确提出了创建工作的目标任务、措施要求，明确将打击防范传销工作和创建“无传销社区（村）”、“无传销城市”工作纳入地方政府创建“文明城市”和“平安”建设考评范围，对未达到“无传销城市”目标的，取消参加“文明城市”、“综合治理优秀城市”等荣誉称号的评比资格。各级打传办、工商部门把创建“无传销社区（村）”作为打击防范传销工作的切入点，把创建“无传销城市”作为打击防范传销的落脚点，认真参照《实施意见》细化工作措施，严格对照考评认定办法，落实目标考核和责任追究制，特别是积极推动各级党委政府，把打击防范传销工作作为社会管理综合治理维稳目标责任和争创文明城市年度考核评价重要指标体系进行部署和检查考评，陕西省工商局等部门坚持每年对各市开展打击防范传销工作进行综合考评，不断促进打击防范传销工作。
宝鸡市政府召开《全市推进打击防范传销工作现场会》，市政府与各区县政府、各成员单位分别签定《打击防范传销责任书》，并将打击防范传销工作纳入年度综治考评和文明城市考评重要考核指标。
咸阳市由市政府牵头与各区县、成员单位签定责任书，并在责任书中明确各级各部门和各成员单位的职责。同时，在秦都区和渭城区街道办成立了以公安、工商部门牵头的社区打击防范传销队伍。今年3月至10月开展专项整治7次，做到了“打早、打小”。
渭南市则形成了与综治一体化的“红袖章”社区防范传销体系，做到了“落地就打”，让传销分子无立足之地。
针对传销新特点积极研究新对策
当前，传销活动出现了一些新情况和新特点，打击传销形势依然严峻。一是传销组织利用加盟消费、投资返利、资本运作以及国家搞试点等手段实施传销活动，诱惑力大，迷惑性强。二是通过创建各类网站进行异地远程操控，采用办理虚拟会员卡等新形式参与的网络传销已较为普遍。三是传销活动由过去大规模聚会转为一对一“人性化洗脑”，隐蔽性更强，查处难度更大。四是个别企业采用传销违法模式，或者打着直销名义，推销产品牟取非法利益的行为时有发生。五是传销往往伴随诈骗、非法拘禁、抢夺等暴力行为。六是传销组织甚至隐藏了一些不法人员，阻挠正常执法。
针对传销不断出现的新花样，陕西省工商部门也相应加大了查处力度，陕西省各级政府加强组织领导，认真履行打击传销第一责任人的职责。9月29日，陕西省政府召开全省打击防范传销工作电视电话会议，进一步明确各级各部门责任。陕西省打传办通过陕西省综治办和陕西省文明办进一步强化综合治理，督导市（县、区）打传办加强与综治部门和文明办的协作配合，推动政府及街道办与社区签定打传目标管理责任书，切实落实属地维稳和管理责任，巩固成果。
陕西省各级打传办、工商机关还充分利用电视、广播、报刊、互联网等社会主流媒体，采取更加鲜活的宣传形式，选择更具说服力的宣传内容，宣传国家政策规定、介绍打传知识和曝光典型案例，揭露传销的危害性和欺骗性。宝鸡市工商部门播放防范传销公益广告2000余次，信息覆盖人数达100多万人。杨凌示范区、汉中市在人员集中的大型广场和集贸市场通过LED进行打传知识宣传。
实践证明，加大宣传力度是打击防范传销行之有效的好办法，通过宣传教育达到了提高群众识别和防范传销的能力，自觉拒绝传销进而自觉举报传销的理想效果。
