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■本报记者 洪敬谱
5月中下旬，记者在安徽省滁州、蚌埠市等地采访了解到，近年来，滁州、蚌埠等市高度重视打传工作，一直保持打传高压态势，通过“铁腕打传”、重拳出击，有力地震慑了传销分子，使两市的传销基本绝迹。
三个“强化”工作使传销基本绝迹
“我们通过3年左右的时间，使滁州的传销基本没有了踪迹。”5月中旬，滁州市工商局经济执法局局长吴新在接受记者采访时说，相比前几年，他们现在的打传压力小多了。
滁州市地处皖东，南邻南京、北连蚌埠，交通发达，且市区内老城区、废旧厂房、旧式单元楼较多，住房独立，互不打扰，十分适宜传销活动的滋生蔓延。因此，前几年该市成为全省传销活动相对集中的重点区域之一。
据吴新介绍，滁州市主要采取了三个“强化”将传销分子基本赶出了滁州市。
一是强化整治力度，精确打击传销。全市工商、公安组织执法人员集中排查五个方面：曾被查处、取缔过的边缘地；城乡接合部、“城中村”、出租屋等重点部位；各类有“培训”活动的企业；宾馆、酒店的会议中心和相关互联网站。该市先后开展了“皖剑”I号、II号、III号行动。共捣毁传销窝点9个，端掉聚会点5个、授课点2个，一举抓获5名A级传销头目，行政拘留11人，刑事拘留20人，教育遣散传销人员112人，专项行动取得显著成果。
二是强化无传销社区创建，实现打传社会覆盖网。该市设立了创建无传社区活动指挥部。各县、市、区、街道、办事处分别成立了由主要领导挂帅、分管领导具体负责的领导小组，在全市形成政府牵头，镇街道部门负责，社区落实的“三位一体”创建格局。另外，该市狠抓对公共场所监管的落实。为有效防止传销组织利用宾馆、酒店等场所从事传销活动，该市打传办组织工商、公安机关联合开展了在宾馆、酒店业中“拒绝传销、守法经营”活动。通过上述工作的扎实开展，有效地增强了服务业的责任感，极大地挤压了传销活动生存空间。
三是强化宣传教育，着力提高广大人民群众识别、防范、抵制传销的能力。据统计，该市2012年共出动宣传人员1200余人次，出动执法宣传车700余台次，制作宣传展板32块，发放宣传画册8000余张，发送手机“拒传”短信8万余条，张贴宣传公告3000余张，发放打击传销专项宣传单21580余张，在电视台播放专题片6次。通过多层次、多角度、多渠道地组织开展打传宣传教育活动，较好地营造了全社会防范、抵制、打击传销的良好氛围，极大地降低了传销的发案率。“2013年1-5月，市打传办接到7起举报，最终确定的只有一起。”吴新告诉记者，通过三年来的打传工作，滁州市基本上没有了传销的踪影。
“铁腕打传”有力震慑传销分子
“我们肩负打击传销的责任大，压力大。”5月20日下午，蚌埠市工商局经济执法局局长张庆柱对记者说。
记者在采访中了解到，蚌埠市位于淮河与京沪铁路交汇点，是一座老工业城市和商贸中心，宜居宜业宜游，生活成本低，为传销滋生提供了便利条件，一些非法传销组织以打工、做生意为诱饵，诱骗他人在该市进行非法传销，形成了“洼地效应”。2010年7月，蚌埠市发生了一起传销分子追打传销分子致使一人落水死亡事件，引起了社会广泛关注。从此，蚌埠市上下全力以赴，多措并举，重拳出击，标本兼治，实施“铁腕打传”，使传销得到了迅速有力的遏制。
张庆柱告诉记者，近年来，蚌埠市市委、市政府高度重视打击传销工作，把打传工作放到以人为本、科学发展、构建和谐社会的大局中考量，果断制定了一系列“铁腕”打传措施。
据介绍，2010年下半年，蚌埠市原市委书记陈启涛亲自实地调研打传工作，并召开全市专题会议。他要求各级党委、政府及各部门统一指挥，广泛发动，形成网络，打一场人民战争，要严打骨干，斩草除根，建设无传销城市。2010年秋，蚌埠市政府成立“严厉打击传销活动专项整治工作指挥部”，市委常委、政法委书记，副市长分别担任第一、第二指挥长。
“指挥部”提出了打传工作要做到“五个必须”：必须形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓的格局；必须落实强拆违建、组建打传小分队、失职问责等工作措施；必须坚持“打、防、控”结合，建立打传的长效机制，重点打击C级以上骨干人物；必须正确处理打传与维稳的关系；必须保障打传工作经费。同时，各县、区都成立打传组织领导机构，形成了由党委、政府领导，工商、公安发挥主力军作用，综治、行政执法和乡镇、街道、村居齐抓共管的工作机制。打传工作由过去的单靠少数部门单兵作战，变成了各级党委政府统一组织，综合执法，使打传工作真正变为政府行为。
“蚌埠市之所以打传工作开展得好，是因为有一套完善的督察问责制。”蚌埠市工商局副局长姜晓丹告诉记者说，市委书记、人大主任、分管市长、政协主席亲自带队督察、暗访，市工商局牵头组织市综治办、监察局、目标办、公安等部门坚持每周督察，跟踪问效，情节严重的，由监察部门实施问责。督察发现问题，通报批评，并要求限时整改。
“2010年以来，全市共组织各类督察、暗访400余次，市打传办发通报91期，对相关县、区点名批评31次，发《督办函》32件”，蚌埠市工商局经济执法局局长张庆柱说。
蚌埠市工商局局长王斌在接受本报记者采访时说，由于领导重视，措施得力，打击传销工作水平有了显著提升，违法传销活动受到根本遏制，社会秩序明显好转。
“通过这几年打传工作的开展，不敢说没有传销了，但是今年以来确实没有发现一起传销事件。”王斌对记者说。2011年10月，国家工商总局特邀蚌埠市参加全国直销监管工作会议，作为唯一一家市级单位作大会发言，受到了国家工商总局领导和与会代表的好评。
●背景链接
近年来，安徽省工商局在安徽省委、省政府的领导下，在与公安等相关职能部门通力配合下，坚持不懈地开展打击传销工作，始终保持打击传销高压态势，严厉查处各种传销行为。安徽省委书记张宝顺等领导先后多次作出重要批示，省工商局党组书记、局长金启建高度重视打击传销工作，经常听取情况汇报，并亲自带队进行督察、暗访。省工商部门采取了多项措施进行打传，其中“皖剑”系列行动成了安徽打传工作的一个品牌。自2011年起，省工商局与省综治办、公安厅连续两年联合组织开展了打击传销“皖剑”集中行动，确定合肥、宿州、阜阳、滁州、安庆为全省重点区域进行整治。2011年的“皖剑”行动以确保建党九十周年期间的稳定为目标。分别在七一前和国庆前两个节点上开展了“皖剑”I号和“皖剑”II号行动。2012年的 “皖剑－2012”行动以确保党的十八大召开期间的稳定为目标。共分集中打击、全面创建和巩固提高三个阶段。在集中打击阶段，先后开展了Ⅰ号会战、Ⅱ号会战以及各市“区域性”会战，各级工商、公安密切配合，集中查处了一批大要案件，严惩了一批违法分子，取得了积极的效果。
