对维护市场公平而言，消除违法行为无疑才是关键。因此，在对垄断行为施以经济处罚的同时，必须要求违法者依法进行 “整改”，拿出让市场、让消费者满意的方案，跳出以往出现的“罚款经济”的怪圈，才能真正让违法者彻底“服软”。

■高君波

近日，微软遭到国家工商总局的反垄断突击检查。7月30日，微软(中国)发表声明称，公司始终如一遵守并符合中国法律法规，会积极解答政府部门可能有的疑问。(7月31日《新京报》)

尽管微软高管在发布会上避谈反垄断问题，但在其发布的声明中，又是说微软 “确保在全球各地市场运营的合规性”，又是表示自己“始终如一遵守并符合中国法律法规”，似乎对国家工商总局的反垄断调查感到很委屈。

虽然到目前为止，国家工商总局对微软的反垄断调查尚无结论，微软垄断与否不可妄下结论。但不管是2008年微软反盗版时能制造“黑屏事件”，还是其此前doc进行版本更新后，格式不对外公开，导致金山wps在内的很多软件不能兼容，这些行为很明显都属于不公平竞争，滥用市场支配地位，有垄断的嫌疑。

微软的垄断不是空穴来风，国家工商总局的突击检查也必然事出有因。一旦认定微软实施了垄断，根据《反垄断法》第47条规定，对其处理是由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。2013年，微软全球收入为657亿美元，中国市场收入约占其收入的10%左右;依次推算，微软可能最高面临6亿美元左右的重罚。

6亿美元的罚款看起来不少，但对于微软来说，也许还不至于让其“服软”。究其原因，还在于其财大气粗。据微软7月23日公布的2014财年第四财季财报显示，截至6月30日的第四财季，微软总营收为233.82亿美元，净利润达到46.12亿美元。

其实，早在2007年，微软也曾收到天价罚单。因认定微软利用在个人电脑操作系统市场的优势地位有垄断行为，欧盟委员会对其开的罚单是4.97亿欧元。不仅如此，欧盟同时还要求微软公司，提供不带自身媒体播放器的Windows操作系统，并向服务器行业的竞争对手公布技术信息，以方便它们的软件产品与个人电脑上普遍安装的Windows操作系统充分兼容。

受到处罚后，微软方面之所以说 “这是我们前进过程中判罚最重的决议之一”，当然不仅仅是指4.97亿欧元，而是欧盟提出的“整改”措施。毕竟，一次性的罚款是有数的，向竞争对手公开技术信息，彻底消除了垄断行为，截断的可是无数的“滚滚财源”。

以经济处罚使违法者 “花钱买教训”，本来也是正常的执法手段。但对于维护市场公平而言，消除违法行为无疑才是关键。因此，在对垄断行为施以经济处罚的同时，必须要求违法者依法进行“整改”拿出让市场、让消费者满意的方案，跳出以往出现的“罚款经济”的怪圈，才能真正让违法者彻底“服软”。

编辑：刘军

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