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背景
节能产品领袖榜的发榜数不足入围数四成
“依据备案能效指标，今年共有649个产品入围中国节能产品领袖榜，但发榜时仅有237个产品。”中国标准化研究院能效标识管理中心主任助理张少君告诉记者，节能产品领袖榜是以产品能效水平为单一指标，在冰箱、空调、洗衣机、电磁灶等10大类产品中，根据能效标志备案数据自动对排序产品进行筛选，之后对筛选出来的产品进行备案检测，通过检测，指标符合领袖榜标准的才有资格上榜。
据介绍，能效标识管理中心筛选出649个入围产品后向企业进行了通报。但是，其中有47个产品企业反馈已经停产，9个产品的型号进行了变更，还有200多个产品未按要求送样。在最后送检的300多个型号产品中，还有31.15%的产品经过检测后能效水平未达到备案指标。因此，最终上榜的产品数仅约为入围产品数的37%。
事实上，自2005年3月1日《能源效率标识管理办法》正式实施以来，能效虚标行为一直困扰着制度的推进。2011年7月，国家质量监督检验检疫总局公布对热水器产品的监督抽查结果，被抽查的149家企业生产的155种产品中，有25种产品不符合标准规定，其中17种产品涉及能效不合格。2011年9月，国家质检总局发布对28类产品的质量抽查结果，在95款冰箱产品中有4款产品不合格，其中东莞市奇声电子实业有限公司、河南统一电器制造有限公司的产品干脆直接虚标。2011年上海市家用冰箱产品质量监督抽查结果也显示，在被检的31批次产品中，有5批次产品能源效率等级项目不合格，被判定为质量问题严重。
根据规定，能效标志采取生产者或进口商自我声明、备案、政府有关部门加强监督管理的实施模式，这样的管理方式与欧美等发达国家的能效标志管理制度一致。中国家电协会秘书长徐东生表示，自我声明+备案+政府部门监督管理的方法是国际公认的模式，其最大的优点就是效率高、操作性强，有利于产品更新。但是，虚标行为也就难以完全避免，这一现象不仅存在于我国，在欧美国家也都存在。 (桑雪骐)
近日，中国标准化研究院能效标识管理中心在其主办的“2011年度中国节能产品企业领袖榜”发布会上通报了家电品牌的能效标志情况。自2005年3月1日能效标志制度实施以来，能效虚标现象便一直如影随形，如今，新的家电节能补贴政策实施在即，利用虚标能效进行骗补的问题再次让人担忧起来。不过，伴随着超高能效产品管理办法的出台和能效领跑者制度的逐步确立等措施的实施，今后能效虚标现象有望得到改观。
严控超高效产品虚标行为
曾有知名品牌企业老总“炮轰”能效虚标已经成为业内潜规则，不仅有企业将5级能效产品虚标为2级，更有“全球最高能效比空调”、“最节能冰箱”等超高能效产品横空出世。但是，记者发现，不论是前不久公布的《能效标识超高能效产品管理办法》，还是日前发布的节能产品领袖榜，均对此类产品的宣传收紧了“缰绳”。
中国标准化研究院能效标识管理中心主任助理张少君介绍说，此次高效产品领袖榜的整个筛选过程，其实就是一个对超高效产品的监管过程。未按要求送样的产品，在能效标志备案数据库中均已经被除名，同时，能效标识管理中心将通知各地监管部门，按照《能源效率标识管理办法》，已纳入能效标志实施产品目录中的产品未进行备案将不允许在市场上进行销售。另外，虽然产品的确认检测采用的是企业送样的方式，但是，该中心也将向各地相关部门进行通报，加强对产品的监管，从而保证送样产品与实际销售产品的一致性。而对于同期发布的节能产品领袖榜，则是采用抽样验证的办法核实产品质量指标。
中国能效标识管理中心主任王若虹介绍说，作为我国这一制度的前期工作，依据《节约能源法》、《产品质量法》、《能源效率标识管理办法》和相关产品能效标志实施规则，中国标准化研究院能效标识管理中心组织起草了《能效标识超高能效产品管理办法》和家用电冰箱、房间空气调节器、电动洗衣机、储水式电热水器、自动电饭锅、平板电视等共10类产品的《能效标识超高能效产品管理实施细则》。上述法规已于2月1日开始实施。
据了解，与能效标志制度的自我声明+备案管理+实验室监管方式不同，《能效标识超高能效产品管理办法》规定，通过企业申请能效标志备案时提交的产品能效指标，对已纳入超高能效管理的产品进行实时遴选，确定超高能效管理产品对象;对于纳入超高能效管理范围的产品，生产者或进口商应按要求送样品至指定地点，由中国标准化研究院能效标识管理中心组织相关认定或者认可机构认可的第三方检测机构进行样品检测，并根据国家能效标准、性能标准和能效标志实施细则进行判定。
能效领跑者制度正在确立
在2011年底举行的第六届中日节能环保综合论坛上，国家发展和改革委员会主任张平在演讲中表示，中国将研究建立能效领跑者制度。在国务院公布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，推广节能家电成为了节能减排的一个重要方面。其中第四十一条在“建立领跑者标准制度”中强调，要“研究确定高耗能产品和终端用能产品的能效先进水平，制定领跑者能效标准，明确实施时限。将领跑者能效标准与新上项目能效审查、节能产品推广应用相结合，推动企业技术进步，加快标准的更新换代，促进能效水平快速提升。”
5月16日，国务院常务会议研究确定促进节能家电等产品消费的政策措施，其中提到要实施能效领跑者制度，对达到领跑能效指标的超高效产品设立较高补贴标准，适时将领跑者能效指标纳入能效标准中。
张少君表示，自2008年开始试点的中国节能产品企业领袖榜，已完成了从推选到发布宣传的完整架构。作为领跑者制度的预研工作的一部分，其制度化、常态化和规范化的开展，为能效领跑者制度提供了关键技术储备、保障和平台支撑。
据了解，本次领袖榜入榜门槛以各类产品能效标准的1级能效指标为基础，电热水器、电磁灶、电饭锅及部分节能灯产品的入榜门槛与其1级能效指标持平，而洗衣机、空调、微波炉、平板电视的入榜门槛则分别比该类产品的 1级能效指标高出 4.71%-54.59%不等。
据介绍，中国高效产品领袖榜的滚动榜即将启动，上榜产品将实时更新，而今后年度领袖榜最终名单将与之结合。同时，领袖榜产品标志也将启动，通过系列化、连续性的高效节能产品推广宣传活动，加深消费者对高能效产品的理解，提高消费意识。
中国家电协会秘书长徐东生指出，可以预见，未来5年-10年，我国政府对家电产品能效要求仍将不断提高，中国家电协会呼吁家电企业严格自律，积极投入行业转型和技术进步，为全球消费者提供更多性能优异、节能环保的家电产品。
