——访易观智库分析师杨帆

■本报记者 武晓莉

记者：如何简单评价当前虚拟运营商170号段开售行为的意义?如资费更低廉、套餐可定制、流量不清零、数据能转赠的意义等。

杨帆：首先，如果从问题本身来看，今日MVNO话机世界开售170号段这个行为，意义仅在于拉开了虚拟运营商业化的帷幕。

其次，率先开售170号段，对话机世界而言，是想在虚拟运营市场占据先发优势，抢先开始争夺用户。

第三，抢先获取尽可能多的用户，对虚拟运营商而言至关重要。但是先放号不代表就能先获取更多的用户，还需要看对用户需求的综合满足才能让用户换卡。这种需求包括资费、业务创新、品牌吸引力等等。

第四，对用户来说，虚拟运营市场逐渐拉开，可以给用户带来更多的选择，在竞争中获得更优惠的资费、更创新的业务、更贴心的服务等，这是由各虚拟运营商自身的方案决定的。今日开售170号段的话机世界并未给市场带来突破性影响和创新。

记者：虚拟运营商的业务还存在哪些风险?下一步的监管重点和方向在什么地方?

杨帆：首先，虚拟运营商业务可能存在如下风险：其一、与基础运营商的业务与客户区隔不好，影响与基础运营商的合作关系导致退出;其二、资本实力、创新能力、市场能力、品牌影响力等方面无法达到预期的用户拓展目标，自身难以为继导致退出;其三、可能有虚拟运营商在获取用户接触入口后不能规范运营，损害用户利益;其四、多数MVNO因缺乏创新能力，局限在价格竞争层面，导致市场恶性竞争。

其次，下一步监管的重点和方向：一、MNO与MVNO之间、MNO之间、MVNO之间合作与竞争的规范，进入与退出机制;二、加强包括数据、个人信息、垃圾信息治理等在内的消费者权益保护;三、加大由此产生的新业务形态的强制规范，例如虚拟运营商+互联网金融业务带来的鉴权、信用等;四、继续推进共建共享与互联互通机制。

记者：对传统电信市场会带来哪些影响，传统电信市场应该怎么做?

杨帆：对MNO市场的影响有两个基本点：一、虚拟运营市场的开启带来的挑战和机遇并存，其中，对当前市场领导者带来的挑战大于机遇，对市场追赶者带来的机遇大于挑战;二、相当长的时期内，MVNO都只是电信运营市场的补充者，对市场格局仅有点缀式的影响，大局仍将被MNO牢固掌握。

对MNO而言，首先应该拥抱机遇，一方面发挥MVNO与自己的资源互补优势;另一方面也需要与其他企业加大合作，为企业用户、个人及家庭用户提供更有竞争力的业务;其次，应该多方一起促进虚拟运营市场机制的不断完善和发展，使得摸索中的虚拟运营市场能在发展中解决问题，促进建立对基础运营商、虚拟运营商、用户三者都更加规范合理的市场秩序;第三，在基础网络领域继续推进共建共享，推动产业资源的高效利用。

编辑：刘军

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