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《意见》提出，要深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道。加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资。
2007年初发布的《信息产业“十一五”规划》中已经提出，继续深化电信体制改革，不断优化市场竞争格局，进一步鼓励非公资本参与电信市场运营。
《意见》亦明确要求，落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展。
推进“三网融合”的呼声已存在多年。稍早前国务院常务会议审议通过的电子信息产业调整振兴规划也曾指出，要落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。《信息产业“十一五”规划》也强调要促进全社会网络资源的整合利用，推进“三网融合”。
