图为陈红坚律师（右一）在接受消费者咨询。

    1993年9月的一天，因为自己的电冰箱质量纠纷，陈律师来到消协投诉，他拿着一大摞材料：投诉书、证据和适用的法律、法规，那举动使受理人员惊讶；诉求，也让接诉人员犯难：陈律师家使用5年的冰箱，压缩机坏了，厂家已倒闭，缺配件没法修，他提出换新的，商家以超过一年的“三包”期为由，拒不处理。陈律师不仅搬出“三包”规定（国标发[1986]177号文）关于“生产厂家要保证零配件五年的供应期，因无配件待修时间超过三个月，应给予退换货”的条款，还以当年颁布实施的《产品质量法》二十七条关于产品安全使用期的规定，以及《民法通则》相关法理来举证，阐述自己诉求的合法依据。陈律师援引的法条、讲的理、找的据，让在场的消协工作人员自叹不如，这么专业的消费者还是第一次见到。

    调解那天，陈律师旁征博引，整个过程俨然成了一堂活生生的法庭审案“现场直播”。最终，经营者折服了。此案的圆满调解，给消协工作人员开启了一扇法律之窗，由此与陈律师结下了交情，每当有疑难投诉时，第一反应就是找陈律师咨询。一来二往，陈律师的电话成了维权“问诊热线”。久而久之，消协的同志感到电话求教越发的不过瘾。于是，他们给领导建议，能否聘请陈律师担任法律顾问。领导犯难了，一方面消协维权急需法律行家，另一方面，消协经费捉襟见肘，法律顾问费无处着落。

陈律师知情后，建议由消协向他所在的第一律师事务所提出申请，并以公益性质为由，给予费用减免。几番周折，律师事务所同意了。陈律师兴奋地把好消息第一时间转达，还表态，所里不收费，个人也不拿一分钱。“这是我和消协的缘分，只要大家需要，我会坚持干下去。”从那时起，每周三，陈律师雷打不动地来到消协，开始了他为消费者坚持20年的“坐堂接诊”。

疑难案件的“主刀手”

    陈红坚律师“坐堂”消协20年，帮助调解和支持打官司的投诉无数，名气渐渐大了，不少消费者有久拖不决的疑难投诉都来找他帮忙。经陈律师“庖丁解牛”，创出了镇江消费维权史上的多个“第一例”。

    第一起产品质量人身伤害案。1995年5月，一位名叫郑芳的8岁女孩遭遇飞来横祸。她家乔迁新居，亲戚送来一块镜匾道贺。大人忙着招呼客人，小郑芳坐在堂屋开心地吃糖，这时，悬挂在墙上的镜匾突然解体，下边框连着玻璃哗地一声坠落，玻璃将其右脸颊全部割开，顿时血流如注……经过本地知名医院和南京相关医院专家的多次治疗，小女孩虽无生命危险，但是落下了因神经损伤造成的面瘫，经鉴定为伤残九级。最令家长痛心的是，近8厘米长的疤痕可能要与郑芳相伴一生。郑芳家属来市消协投诉后，陈红坚律师建议立即联系当时的标准计量局等单位，对经营者销售的同批次镜匾进行抽样质量鉴测。结果表明，产品确实存在重大潜在缺陷，紧固螺丝无法承受玻璃的重量。经销镜匾的个体户知情后耍起了无赖，或躲着不见消协工作人员，或到消协大吵大闹，甚至扬言要到陈律师家找茬。由于第一时间的及时取证和适用法规得当，经过长达半年多的调解，最终，商家赔付女童郑芳近五万元。

    第一件在消协调解的医疗纠纷。1997年，赵女士去某医院看病，被告知需要接受灌肠。一名护士将还没冷却的开水灌入患者的肠道，造成烫伤。当时，医疗事故鉴定组成员，大多由各家医院人员派员担任，利益关系勾连不清；同时，对于患者是不是消费者、消协能否受理医患纠纷，全国上下还在争论不休……赵女士的家人奔波于各个部门，试图维权，终究没有结果。当他们来到消协，陈红坚律师和消协工作人员排除万难，不辞辛苦，终于为赵女士拿到了省级医疗事故鉴定，结论为“医疗差错”。通过几轮调解，就为赵女士争取到了一个满意的结果。

    第一个打破房地产业行规的投诉。上世纪的九十年代，由于历史原因，许多地方房地产行业计算建筑面积通常采取使用面积乘上1.43系数的做法，这显然不符合建设部的相关规范。但客观上，几乎所有的开发企业都这么做，当时许多房地产企业要么是政府部门下属单位，要么是事业单位，很强势，老百姓敢怒不敢言。消费者俞女士就遇到这样的“潜规则”。她购买的镇江市香江房地产开发公司的商品房，合同约定建筑面积107平方米，俞女士按合同付清了房款17.5万元。但是，在办理相关手续时，她发现实际建筑面积为97.18平方米，竟然短少9.82平方米。因与开发商多次交涉未果，俞女士向消协投诉。消协经过多次调解，香江房地产开发公司在调解协议书上也签了字，同意退赔面积短缺差价款1.6万元。在调解协议生效后的一周内，香江公司没有如约赔付，却送来一份书面材料，声称：房屋是卖给俞女士所在单位的，现在要重新跟该单位签订合同，并要收回原发票作废；合同上标注的面积是按行规中的“系数法”测算所得，实际面积有误差在所难免；因与俞女士所在单位关系较好，17.5万元是优惠后的结果，是“按套卖的”，跟面积多少无关。面对开发商的出尔反尔，陈红坚律师与消协工作人员逐一走访工商、物价、房管、税务等部门，共同给开放商施压，香江公司终于认识到自己的狡辩是站不住脚的，退赔了多收房款、违约金、银行利息等共1.98余万元。

    第一例异地农民农机质量纠纷。安徽的农民消费者老蔡，2002年花费5.7万余元，在镇江市某机械公司购买了一台联合收割机，使用后发现质量有问题，与该公司达成退机退款协议。当老蔡按合同将收割机送达后，公司退了2.2万元现金，承诺余款3.5万元等账上一有钱就退。此后老蔡多次索要不成，无奈之下投诉到镇江市消协，然而，该公司拒不接受调解……面对这样无赖的公司，陈律师建议老蔡通过诉讼来追要余款和合理赔偿，并提出免费为老蔡代理诉讼，在陈律师起草的起诉书中，除了老蔡的诉讼请求，他还要求该公司赔偿3.15元，其象征意义表明了消协对此的态度。最终，在该公司缺席的情况下，法院支持了老蔡的诉讼请求，除了责令退赔余款，该公司还要承担违约金、案件的受理及诉讼费，当然，3.15元的赔偿金也获得了法院的支持。

义务普法的“领头雁”

    多年的消费维权工作实践，使陈律师深深感到普及法律法规的紧迫性。他与市消协的工作人员一起，研究学习探讨消费维权中的法律问题，消协投诉部的工作人员换了一茬又一茬，维权团队依法维权的能力一直很专业，使得镇江市消协多次荣获全国先进的荣誉。

    20年来，陈律师把为市民消费维权当作事业，先后在报纸和刊物上发表消费维权文章。以多种形式，如以随行律师、消费者代表身份对企业行为进行明查暗防，提出规范企业行为的法律意见，到企业宣传《消法》，阐述法理，指出经营者的责任。

    他认真履行法律顾问的法律审查工作：一方面对将要披露的侵害消费者合法权益的案例进行法律把关、审查，预防和防止因履行职责而引发纠纷。每年安排时间，深入企业、学校、社区、市（区）基层组织，甚至随消协工作人员一起，深入大墙之内，去关注服刑人员的权益。每次到消费者维权组织授课，他都根据这些单位的特点，精心编写教学方案，制作课件材料，培养维权骨干。20年来，他主讲授课达130余场次。

    随着消费维权事业的快速发展，陈律师深感个人力量的不足，于是萌发了组建律师维权团队的想法。在他的“鼓动”下，2006年，镇江市律师界一流的8名律师“入伙”，组建了省内第一个消费维权律师团。一位律师团律师感慨道：“加入到这个团体中来，我们虽然会牺牲到一些个人利益，影响到一部分工作，但陈红坚20年来默默奉献让我们体会到，公益维权是我们法律工作者的社会责任。”律师团成员积极参加消费维权的各种社会活动，形成了一股专业的维权力量。2011年，市电台找消协合作，专门开办《天天3•15》节目，陈律师与律师团成员轮流每天走进直播室，接受消费者咨询投诉，这档节目成了电台收听率最高的节目之一。在市消协律师团的影响下，陈红坚协助市消协多方协调，今年5月，全市所辖县级市、区全部组建了消费维权律师团。

立法立规的“急先锋”

    在长期的解决投诉和普法工作中，陈红坚也难免有困惑和忧虑。他说，最令他劳心的是，一些法律法规在逐渐与人们日益增长的生活水平发生着脱节，或随着生活水平的提高，新的商品的出现、普及，显现出适用法规的滞后。以电动车为例，从上世纪九十年代后期到21世纪的前几年，镇江市的电动车从无到有，一直增长到近30万辆，涉及到电动车的投诉也是与日俱增。因为缺少适用的“三包”规定，投诉中要花大力气去面对案情简单的一例例个案，于是他和市消协的工作人员一道，查阅相关法规，仔细推敲，终于在全省甚至全国范围内，率先由消协牵头，推出“电动车‘三包’规定”，最终在有关部门批准后顺利实施。除电动车的“三包”外，陈红坚还倡议和参与制订了镇江市鞋类商品、平板电视等地方性三包规范，为保障一方消费者权益提供了政策依据。

    陈律师还参与了许多国家、省级消费立法、政策制定的研讨。2002年，国家有关部委主持的汽车“三包”规定研讨会在镇江召开，陈红坚以消费者代表的身份，做了大量的准备工作，从维护消费者利益的角度，拿出了很有见地的建议，引起了主办方的高度重视。为此，制订该规定的承办单位专门发函，邀请陈律师赴京参加2004年召开的国家汽车“三包”规定的研讨会。他提出的建议、意见多处被采纳。2009年，他与其他同志一道对“江苏省实施《消法》办法”提出的修改意见，得到相关部门认可。

    消除维权盲点，是陈红坚律师最关注的问题。他多次倡议和参加镇江市消协开展的各类消费调查和市场规范，进行深入细致研究，探讨形成书面法律意见。他不止一次地针对存在的情况，提出了一系列值得立法、司法、执法部门关注的问题，并对这些问题提出了富有建设性的意见；他代理或点评的多起维权案例，先后被中央电视台经济频道、江苏电视台大写真栏目以及镇江电视台、地方报刊、网站报道。

    20年来，陈律师不仅亲历了镇江市消协的发展，也见证了消费者维权事业的发展，平凡中做出了不平凡的业绩，但面对名利，他非常淡薄，甚至有些执拗。许多次国家级、省级、市级的评先评优，消协很想推荐他，都被他固执地回绝了。只有一次，2004年《消法》颁布十周年，镇江市专门表彰全市消费维权事业突出贡献的单位和个人，这是镇江市人民政府特地设定的一次表彰，消协领导和同志们决定申报陈律师为先进个人，材料报上去很快就被批准了，当然，整个过程都瞒过了陈律师。

    作为一名法律工作者，陈律师始终坚信，依托自己的专业知识，义务为老百姓提供优质的法律服务，当然是自己的分内事。（赵军 朱旭海）





 

编辑：孙林美

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