内容摘要:今年的中央经济工作会议，是十九大后的首次，对于推动中国经济迈向高质量发展阶段，必将产生深远影响。会议要求今后3年要重点打好三大攻坚战，着重解决8个民生问题。这次会议不仅决定着中国这个世界第二大经济体的走向，还将影响13亿多中国人的生活。

　　今日(12月20日)晚间，新华社发布重磅消息，中央经济工作会议18日至20日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，国务院副总理张高丽，中共中央政治局常委栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

　　

 

　　12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。新华社记者谢环驰摄(图片来源：新华社)

　　这次会议不仅决定着中国这个世界第二大经济体的走向，还将影响13亿多中国人的生活。

　　中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的年度经济会议。自1994年以来每年举行一次，一般在每年11月到12月在北京举行。会议的主要任务是总结当年的经济工作，分析研判当前国际国内形势，确定来年宏观经济政策总基调和经济发展的重点任务。

　　今年的中央经济工作会议，是十九大后的首次，对于推动中国经济迈向高质量发展阶段，必将产生深远影响。今年的中央经济工作会议决定了哪些大事?将会对我们的生活产生怎样的影响?每日经济新闻(微信号：nbdnes)记者梳理了会议内容，并请专家带来最新的解读。

　　三大攻坚战：化解重大风险、精准脱贫、污染防治

　　中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持。

　　稳健的货币政策要保持中性

　　积极的财政政策取向不变，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理。

　　稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，促进多层次资本市场健康发展，更好为实体经济服务，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　专家解读

　　中国人民大学副校长刘元春在接受每日经济新闻(微信号：nbdnews)记者采访时表示，2018年应当延续中国财政政策的积极定位，不过过快增长的广义财政赤字率应当成为财政政策调整的核心关注点，2018年名义财政赤字率依然可以确定在3%，但各类隐形化债务必须进行大幅度管控。

　　国家信息中心首席经济学家、经济预测部主任祝宝良表示，2018年中央财政赤字率可继续按3%安排。在严格清理变相为融资平台提供担保或承诺、政府购买服务异化为政府债务、基金融资脱变为明股实债等问题的同时，适度加大地方政府专项债规模。

　　对比2016年中央经济工作会议相关表述，今年新增了调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度，压缩一般性支出，切实加强地方政府债务管理等内容。

　　对此，中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军向每日经济新闻(微信号：nbdnews)记者表示，确保对重点领域和项目的支持力度有两个方面，比如确保补短板方面，包括扶贫、环保、医疗等民生问题的财政支出。另外，还有催生经济发展新动力的部分，比如对战略性新兴产业的资金投入和引导。

　　三大攻坚战

　　会议确定，按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

　　其中，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险，要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设。

　　我国形成了世界上人口最多的中等收入群体

　　值得注意的是，中央经济工作会议首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想。会议指出，5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

　　会议认为，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。会议认为，人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展，基本公共服务均等化程度不断提高，形成了世界上人口最多的中等收入群体。

　　8个民生看点

　　加快建立租购并举的住房制度

　　加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，分清中央和地方事权，实行差别化调控。

　　着力解决网络诈骗、倒卖个人信息等问题

　　会议强调，着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做好民生工作，要突出问题导向，尽力而为、量力而行，找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作。

　　继续解决好“看病难、看病贵”问题

　　继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。

　　加快实现养老保险全国统筹

　　改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹。

　　着力解决“择校热”、“大班额”等问题

　　会议指出，要针对人民群众关心的问题精准施策，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。

　　解决好性别歧视、身份歧视问题

　　会议指出，要注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题。统计显示，过去5年中国累计新增就业超过6500万人。

　　打好精准脱贫攻坚战

　　会议指出，打好精准脱贫攻坚战，要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生动力，加强考核监督。

　　打赢蓝天保卫战

　　会议指出，打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点是打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构。

　　专家解读

　　全国工商联环境商会副会长骆建华告诉每日经济新闻(微信号：nbdnews)记者，近年来，大气污染的问题凸显，大气治理力度明显加大，未来将会形成常态化。同时，一些排放标准也将逐步提高，过去在电力领域做超低排放，现在有种说法是将来在其他领域可能也要推出这种模式。

　　会议要求加快生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制，改革生态环境监管体制。

　　E20研究院执行院长薛涛对每日经济新闻(微信号：nbdnews)记者解释称，建立生态补偿机制与碳交易、排污权交易交易等类似，目的是为了把生态资源标上价值，破除地方唯GDP发展的理念，未来经济发展富裕的省份可以向相对落后的省份购买生态指标，实现流转。

　　5个深化改革重点

　　扎实推进供给侧结构性改革，促进新动能持续快速成长，加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

　　深化电力、石油天然气、铁路等行业改革

　　大力破除无效供给，把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能;大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物流成本。

　　支持民营企业发展，落实保护产权政策

　　会议指出，要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，加快构建亲清新型政商关系。

　　完善国企国资改革方案

　　要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。

　　加快户籍制度改革落地步伐

　　提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设，增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐。引导特色小镇健康发展。

　　继续推进自由贸易试验区改革试点

　　有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口，下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资。