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本报记者 高建锋
四季度前出台政策可能性不大
对于近日市场关于6月1日将调整钢材出口关税的传言，中国钢铁协会有关负责人昨日予以否认，并表示我国抑制钢材出口政策成效显著。
分析人士认为，年内并不排除政府进一步对钢材出口加征关税或降低出口退税，但在四季度之前出台新政策的可能性不大。
“移花接木”传闻遭否
去年5月22日，本报曾报道，财政部将于当年6月1日起，对80多种钢铁产品进一步加征5-10%的出口关税。今年5月27日，部分媒体将这则消息“移花接木”成当日的四大证券报头版内容精华摘要，由此引发股市和钢材现货市场波动。
中钢协有关负责人指出，在当前全国万众一心抗震救灾的形势下，这种谣言扰乱了正常的生产经营秩序，也扰乱了正常进出口秩序，不利于抗震救灾和经济的平稳运行。
今年1-4月，由于中国产量增幅下降，影响全球粗钢增幅下降3.5个百分点。而我国钢材出口大幅减少，也导致全球资源供给偏紧，推动国际市场钢材价格暴涨，并拉动国内钢材价格上涨，同时也刺激了钢铁生产所需的煤、焦炭、铁矿石价格上涨。
该负责人认为，国内市场与国际市场已融为一体，从市场供需关系到价格水平，已经呈现互动效应。我国钢铁工业发展要实行以满足国内市场需求为主、适度出口的战略选择。这对于平抑国际钢价、矿价暴涨，稳定国内钢价水平和缓解我国通胀压力都是有利的，也有利于提高我国钢铁工业的国际竞争力。在这种情况下，“稳定钢材出口的各项政策，对于稳定钢材市场运行是极为重要的”。
四季度之前调控可能性不大
上述中钢协负责人表示，今年前4个月，我国钢材、钢坯出口量继续大幅下降，国家抑制钢材过度出口的宏观调控政策取得显著成效。
首先，钢材和钢坯合计出口量下降三成，钢坯出口实现预期目标。1-4月，我国钢材和钢坯合计出口1625.1万吨，同比下降32.1%；钢材和钢坯净出口折粗钢1118.44万吨，同比下降40.86%。
其次，钢材出口品种结构优化，向欧美发达国家出口量大幅下降。前4个月，长材出口量大幅度下降，板材已成为钢材出口的主要产品。同时，向欧盟25国出口钢材151万吨，同比下降55.1%；向美国出口99.7万吨，同比下降33.1%；而向越南出口钢材178.9万吨，同比增长66.0%。
第三，今年预计基本实现出口钢材和钢坯比去年减少2000万吨的目标。按照1-4月钢材、钢坯出口水平预测，全年钢材和钢坯出口量合计4875万吨，比上年减少2033万吨，下降29.42%。
该负责人强调，如果全年出口钢材钢坯合计4875万吨，约占全年粗钢产量5.3亿吨的9%左右，处在合理水平（近年全球钢材出口量占生产量的35%）。而按照今年进口钢材和钢坯1725万吨测算，全年净出口材坯3150万吨，占全年粗钢5.3亿吨的6%左右。
我的钢铁研究中心分析师曾节胜表示，五、六月份我国钢材单月出口量将会在500万吨以上，而且第三季度钢材出口也会保持较高水平，估计前3季度出口总量在4200万吨左右。
这意味着钢材出口将出现反弹，但曾节胜认为，虽然年内并不排除政府进一步对钢材出口加征关税或降低出口退税，但在四季度之前，出台新政策的可能性不是太大。
“去年政府针对钢材出口接连出台的政策效果明显，基本符合原来的预期。”他表示，以往的关税调整过于频繁，不仅不利于行业的稳定发展，同时由于市场对政策的预期造成突击出口，引起暂时的出口高涨，“政府主管部门也已意识到这一点，估计以后政策调整不会像以往那么频繁”。
他还表示，今年我国外贸顺差增长将放缓，政府对关税的调整通常会进行整体考虑。此外，只要国际市场真正存在需求缺口，加征出口关税只会导致出口价格上涨，继而推动出口量上升，并相应带动国内价格上涨。
